Дело № 5-321/2023

УИД 73 MS0064-01-2023-002328- 15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Сурское Ульяновской области 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области Сураева О.Ю., с участием помощника прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеева М.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Швецовой Татьяны Евгеньевны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, директора МОУ СШ с.Лава, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> <АДРЕС>, не привлекавшейся к административной ответственности за правонарушения, посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность,

УСТАНОВИЛ:

Швецова Татьяна Евгеньевна, являясь директором МОУ СШ с.Лава, будучи должностным лицом, допустила нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), её бездействие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Вышеуказанное нарушение выразилось в том, что в ходе проверки прокуратурой Сурского района Ульяновской области в период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, <ДАТА5> в МОУ СШ с.Лава, расположенном по адресу: <...> кабинете класса информатики, расположенном на первом этаже школы (<НОМЕР>), в котором имеется доступ учащихся в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет», при попытке вхождения на сайты, содержащие информацию экстремистской направленности, в том числе через поисковую систему «Яндекс» установлено, что система контентной фильтрации отсутствовала на одном из компьютеров, доступного для использования учащимися, AQUARIUS, инвентарный номер <НОМЕР>, с которого был произведен выход в сеть «Интернет» через поисковую систему «Яндекс» обнаружен доступ к аудиофайлу (А)Jolly(V)Roger(E)- <ФИО1>.Н., длительностью 2 мин.58 сек., который решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 15.10.2021 признан экстремистским и 16.12.2021 включен Минюстом Российской Федерации в Федеральный список экстремистских материалов (№5232).

Данный факт ввиду отсутствия программы контент-фильтрации указывал на возможность беспрепятственного доступа учащихся к иным информационным материалам, запрещенным к распространению среди детей.

В отношении Швецовой Т.Е. прокурором Сурского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА8> по ч.1 ст. 6.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Швецова Т.Е., извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, указав на согласие с административным правонарушением.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. В судебном заседании помощник прокурора Сурского района Ульяновской области Тимофеев М.С. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ СШ с.Лава Швецовой Т.Е., просил её привлечь к административной ответственности, назначить наказание в пределах санкции ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ. Заслушав помощника прокурора Тимофеева М.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании. В том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. Согласно частям 1 и 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон №436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится информация: 1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий;

2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 3.1) содержащая изображение или описание сексуального насилия;

4) отрицающая семейные ценности и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

4.1) пропагандирующая либо демонстрирующая нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; 4.2) пропагандирующая педофилию; 4.3) способная вызвать у детей желание сменить пол; 5) оправдывающая противоправное поведение;

6) содержащая нецензурную брань;

7) содержащая информацию порнографического характера;

8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего; 9) содержащаяся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом.

Данная информация является запрещенной для распространения среди детей.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона №436-ФЗ оборот информационной продукции, содержащей информацию, предусмотренную вышеуказанным перечнем, не допускается.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2022 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Федеральный закон №114-ФЗ) одним из основных направлений противодействия экстремистской деятельности является принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности.

Статьей 12 Федерального закона №114-ФЗ установлен запрет на использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В силу ст. 13 Федерального закона №114-ФЗ на территории Российской Федерации запрещаются распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

В соответствии со ст. 22 Закона №436-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина Швецовой Т.Е. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.10.2023; извещением о времени и месте составления постановления об административном правонарушении от 17.10.2023 №07-05-2023; решением о проведении проверки №132 от 02.10.2023 с приложением листа ознакомления о проведении проверки от <ДАТА5>; объяснением Швецовой Т.Е. от 19.10.2023; актом осмотра, составленным в присутствии Швецовой Т.Е. от 17.10.2023 с приложением фототаблицы; скриншотов экрана компьютера AQUARIUS; копией устава МОУ СШ с.Лава; приказом №21 от <ДАТА12> о переводе Швецовой Т.Е.на должность директора МОУ СШ с.Лава; копией должностной инструкции руководителя образовательного учреждения МО «Сурский район» В соответствии с п.п.4.2. п.4 Устава МОУ СШ с.Лава (далее -Устав) единоличным исполнительным органом учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью учреждения. Согласно п.п.9 п.4.5 Устава директор осуществляет текущее руководство по вопросам в том числе образовательной деятельности Учреждения. В силу п.4.6 Директор Учреждения несет ответственность перед государством, обществом, Учредителем, обучающимися, их родителями (законными представителями) за руководство в том числе образовательной деятельности учреждения.

Оценивая совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии Швецовой Т.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ - нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, 6.21.1, 6.21.2, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 КоАП РФ), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Указанные доказательства суд признает допустимыми, поскольку они получены в соответствии с требованиями КоАП РФ уполномоченными должностными лицами, относимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными для установления вины Швецовой Т.Е. в совершении вмененного ей административного правонарушения.

Срок давности привлечения Швецовой Т.Е. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ об административных правонарушениях, не истек. При назначении Швецовой Т.Е. административного наказания мировым судьей учитываются конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, имеющиеся в материалах дела, наличие смягчающих наказание обстоятельств и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает полное признание Швецовой Т.Е. своей вины в совершенном административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу в отношении Швецовой Т.Е. мировой судья не усматривает.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда.

Оснований для освобождения Швецовой Т.Е. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ мировой судья не усматривает.

В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

С учетом признаков объективной стороны состава вмененного Швецовой Т.Е. как должностному лицу административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, хоть и совершенного в форме бездействия, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку затрагивает права и законные интересы детей и представляет существенное нарушение охраняемых законом общественных отношений.

Кроме того, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, является формальным, образуется в результате нарушения лицом установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и развитию, и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и ненаступление в результате допущенного нарушения последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния. Поскольку совершенное Швецовой Т.Е. административное правонарушение несет угрозу причинения вреда здоровью и развитию детей, то в силу прямого указания закона наказание в виде административного штрафа не может быть заменено на предупреждение. Изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в соответствии с частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ у лиц, которые владеют данным имуществом на законных основаниях, лишь на том основании, что оно используется с нарушением установленных законом требований, недопустимо (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 (ред. от 23.12.2021) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях») На основании вышеизложенного, мировой судья считает возможным назначить Швецовой Т.Е. наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ без конфискации предмета административного правонарушения.

Руководствуясь 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Швецову Татьяну Евгеньевну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: получатель: УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>). Банк получателя средств - Отделение Ульяновск/УФК по Ульяновской области, г.Ульяновск, БИК 017308101, сч. № получателя средств 40102810645370000061, ИНН <***>, КПП 732501001, казначейский счет №03100643000000016800, ОКТМО: 73644000; КБК: 239 1 16 01063 01 0007 140.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Об исполнении постановления сообщить в судебный участок Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области путем предоставления оригинала квитанции об оплате.

Согласно ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф подлежит обязательной уплате не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, квитанция об уплате штрафа в вышеуказанный срок должна быть представлена в судебный участок. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей меру наказания в виде уплаты штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности согласно ст.31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уплата административного штрафа может быть рассрочена на срок до трех месяцев или отсрочена на один месяц на основании поданного заявления.

Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области через мирового судью судебного участка Сурского района Ульяновского судебного района Ульяновской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Сураева

Резолютивная часть постановления вынесена и оглашена 24 ноября 2023 года<ДАТА>