УИД 56MS0029-01-2022-005764-20

№05-0004/83/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 января 2024 года г. Оренбург

Мировой судья судебного участка №8 Дзержинского района г. Оренбурга Паршикова Н.А., при секретаре Зотовой А.В.,

с участием: представителя Государственного казенного учреждения здравоохранения «*» - ФИО1,

представителя органа, составившего протокол об административном правонарушении – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении Государственного казенного учреждения здравоохранения «*», (далее - ГКУЗ «ООДР») ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 560901001, юридический адрес: 460056, <...>,

УСТАНОВИЛ:

* года в * в ходе осуществления проверки противопожарного состояния здания и территории по адресу: *, ГКУЗ «ООДР» был установлен факт невыполнения в установленный срок - до * года мероприятий, предложенных в законном предписании органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, а именно п. №1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности №* от * года, а именно:

- ширина эвакуационных выходов из здания и групповых ячеек выполнена в свету менее 1,2 м. (фактически 0,75 – 1,10 м.) – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;

- отсутствуют обособленные выходы из лестничных клеток непосредственно наружу – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

- ширина маршей лестничных клеток выполнена менее 1,35 м (фактически 0,97 – 1,02 м.) – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.4.11 СП 1.13130.2020;

- ширина коридора на 1 этаже составляет менее 1,2 м, при одностороннем открывании двери комнаты хранения медикаментов в коридор (ширина коридора – 0,9 м, при ширине дверного полотна комнаты хранения медикаментов – 0,8 м) – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 53, ч. 1 ст. 89 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.3, п. 4.3.4 СП 1.13130.2020;

- коридор первого этажа без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м не оборудован системами вытяжной противодымной вентиляции – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 2 ст. 56 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 7.2 СП 7.13130.2013;

- в наружных стенах лестничных клеток не предусмотрены устройства для открывания окон, расположенные не выше 1,7 м. от уровня площадки лестничной клетки или пола этажа – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 85 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.16 СП 2.13130.2012;

- срабатывание системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в здании происходит не от двух пожарных извещателей, при этом требования изложенные в п. 14.2 и приложения Р СП 5.13130.2009 не выполнены. Система пожарной сигнализации не соответствует нормам и правилам пожарной безопасности – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 54 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 14.1 СП 5.13130.2009, п. 14.2 и приложение Р СП 5.13130.2009;

- не обеспечен подъезд пожарных автомобилей к зданию по всей длине со всех сторон, с расстоянием от внутреннего края подъезда до наружных стен здания 5-8 м. – п. 1, 2 ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 90 ФЗ от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 8.1, п. 8.8 СП 4.13130.2013.

Представитель ГКУЗ «ООДР» - ФИО1, действующая на основании доверенности от * года, в судебном заседании при квалификации просила учесть наличие Технического отчета по результатам визуального обследования лестничной клетки, расположенной в левом крыле здания ГБУЗ «ООДР» от * года, согласно которому, выполнить выход из лестничной клетки, расположенной в левом крыле здания со стороны средней группы, расположенной на первом этаже, непосредственно наружу, невозможно без демонтажа и закрытия входа в подвал. Демонтировать и закрыть вход в подвал нельзя, он необходим для обслуживания коммуникаций и теплопункта, расположенных в подвале. Кроме того, по заданию ГКУЗ «ООДР» проведен расчет по оценке индивидуального пожарного риска. Согласно выводам, указанным в отчете по оценке индивидуального пожарного риска для людей, находящихся в здании ГКУЗ «ООДР» от * года, индивидуальный пожарный риск в здании не превышает допустимое значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания точке и соответствует нормативным значениям пожарного риска. Существующие пути эвакуации, с указанной в отчете шириной дверных проемов, проходов, коридоров, лестниц позволяют провести эвакуацию людей за время до начала воздействия опасных факторов пожара на человека.

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор отдела НД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУМЧС России по Оренбургской области * А.С. протокол об административном правонарушении поддержал, просил признать ГКУЗ «ООДР» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ. Пояснил, что при проверке соответствия исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе осмотра помещений и соответствия требованиям, установленным Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска на объекте защиты, утвержденным Приказом МЧС России от 30 июня 2009 года №382 «Об утверждении методики определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», Правилами проведения расчетов по оценке пожарного риска, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 июля 2020 года №1084 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» выявлены несоответствия, в связи с чем результат расчета по оценке пожарного риска не может быть принят.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела об административном правонарушении мировой судья приходит к следующему:

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», должностные лица уполномоченных на осуществление федерального государственного пожарного надзора органов и учреждений наряду с правами, установленными Федеральным законом от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", имеют право вносить в органы государственной власти и органы местного самоуправления предложения о разработке и реализации мер пожарной безопасности и выполнении требований законодательства о пожарной безопасности, введении (отмене) особого противопожарного режима на соответствующей территории.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № ФЗ-69 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года №123-ФЗ, закреплены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Судом установлено, что в период с * года по * года во исполнение решения от * года проведена внеплановая проверка в отношении ГКУЗ «ООДР» по адресу: *, по результатам которой выявлено неисполнение предписания №*.

Фактические обстоятельства дела и вина ГКУЗ «ООДР» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении №* от * года, составленным в отношении ГКУЗ «ООДР», согласно которому было установлено, что предписание ГПН об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности от * года №* не выполнено в срок до 01 ноября 2023 года.

Кроме того, вина ГКУЗ «ООДР» подтверждается предписанием №*, выданным по итогам проверки, проведенной в период с * года по * года, на основании решения от * года.

Довод представителя ГКУЗ «ООДР» о соответствии индивидуального пожарного риска нормативным значениям суд не принимает во внимание при квалификации действий (бездействий) ГКУЗ «ООДР», поскольку, согласно акту выездной проверки от * года, при осмотре ГКУЗ «ООДР» были выявлены нарушения при расчетах допустимых пожарных рисков, а именно несоответствие исходных данных, применяемых в расчете, фактическим данным, полученным в ходе осмотра.

Указанное подтвердил допрошенный в судебном заседании инспектор отдела НД и ПР по г. Оренбургу и Оренбургскому району УНД и ПР ГУМЧС России по Оренбургской области * А.С.

Оценив вышеуказанную совокупность доказательств, мировой судья находит вину ГКУЗ «ООДР» в совершении административного правонарушения доказанной, квалифицирует действия ГКУЗ «ООДР» по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

В силу требований статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ГКУЗ «ООДР», суд признает принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих, исключающих административную ответственность ГКУЗ «ООДР» судом не установлено.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, мировой судья, принимая во внимание обстоятельства совершенного ГКУЗ «ООДР» административного правонарушения, личность виновного, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, считает возможным назначить ГКУЗ «ООДР» административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное казенное учреждение здравоохранения «*» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 90 000 рублей, который перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области ИНН <***>, КПП 561201001, номер счета получателя №03100643000000015300 в УФК по Оренбургской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Оренбургской области), л/счет <***>, БИК 015354008, ОКТМО 53701000, КБК 82011601193010000140, УИН 0347239600335006212319169 (назначение платежа: номер дела 05-0004/83/2024, постановление мирового судьи от 11.01.2024 в отношении ГКУЗ "*").

Штраф в соответствии со статьей 32.2 КоАП РФ должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Дзержинский районный суд города Оренбурга через мирового судью судебного участка №8 Дзержинского района города Оренбурга в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Н.А. Паршикова