Дело № 05-267/94/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Соль-Илецк 28 мая 2025 года
Мировой судья судебного участка № 1 Соль-Илецкого района Оренбургской области Хисматуллина Л.Д.,
при секретаре Трофимовой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица
ФИО1***,
установил:
в ходе проведенной ОГИБДД ОМВД России «Соль-Илецкий» проверки исполнения требований законодательства о дорожной деятельности и безопасности дорожного движения, надлежащего содержания улично-дорожной сети Соль-Илецкого городского округа Оренбургской области выявлены нарушения в деятельности директора *** ФИО1
Так, в ходе проведенной 06 мая 2025 года в 11:30 часов проверки состояния улично-дорожной сети г. Соль-Илецка выявлены следующие недостатки. В нарушение п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ПДД РФ, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года. № 1090, пунктов 5.2.3, 5.2.4, 5.2.6, 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» вывлено отдельное повреждение (выбоины, просадка, пролом) длиной 15 см. и более, глубиной 5 см. и более, площадью 0,06 м2 равной и более в *** (50*90*9 площадью 0,45 м2), д. 10 кв. 2 (75*50*8 площадью 0,375 м2); по улице *** (75*50*8 площадью 0,375 м2), *** (90*90*10 площадью 0,81 м2), 2Е (80*80*10 площадью 0,64 м2); по улице *** (55*80*8 площадью 0,44 м2), д. 95А (40*70*7 площадью 0,28 м2), (110*50*11 площадью 1,15 м2); по улице *** (75*50*8 площадью 0,355 м2), д. 45 (50*95*7 площадью 0,455 м2); по улице *** (80*80*10 площадью 0,64 м2), (90*90*10 площадью 0,81 м2), д. 7 (75*50*8 площадью 0,375 м2), (50*80*8 площадью 0,40 м2), д. 9 (50*95*7 площадью 0,455 м2), (75*50*8 площадью 0,355 м2), д. 29 (40*70*7 площадью 0,28 м2), (55*80*8 площадью 0,44 м2), д. 20 (50*90*9 площадью 0,45 м2), (50*70*8 площадью 0,35 м2), (110*50*11 площадью 1,15 м2); по улице *** (75*50*8 площадью 0,355 м2), д. 39 (50*95*7 площадью 0,455 м2); по улице ***0*60*11 площадью 0,48 м2), д. 48 (50*50*10 площадью 0,25 м2); по улице *** (80*80*11 площадью 0,64 м2), д. 44 (80*50*11 площадью 0,40 м2); по улице *** (50*110*10 площадью 1,05 м2), д. 49А (80*80*11 площадью 0,64 м2); по улице *** (100*50*10 площадью 0,50 м2), д. 38 (110*50*11 площадью 1,15 м2), д. 82 (100*120*10 площадью 1,20 м2). В ходе проведения проверки должностным лицом ОГИБДД ОМВД России «Соль-Илецкий» использовались приборы рулетка измерительная металлическая ВМI BASIC заводской номер ***, свидетельство о поверке номер ***, до 30 июля 2025 года и рейка дорожная универсальная, ***свидетельство о проверке действительно до 07 августа 2025 года. Фиксация нарушений осуществлялась при помощи цифрового фотоаппарата «***».
Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор *** ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, не явился. О причинах неявки суд не уведомлял, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.
Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ).
Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Частями 1, 4 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу статьи 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности обеспечивается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
В соответствии с пунктом 1 ГОСТ Р 50597-2017 настоящий Стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Согласно п. 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» продольную ровность покрытия приводят в соответствие нормативным требованиям по 5.2.1 при проведении работ по реконструкции, капитальному ремонту и ремонту дорог и улиц, коэффициент сцепления по 5.2.2 - при проведении работ по ремонту и содержанию дорог и улиц. Сроки проведения работ по ремонту и содержанию определяют при их планировании в установленном порядке.
До проведения соответствующих работ перед участками дорог и улиц, ровность и сцепные качества которых не соответствуют требованиям настоящего стандарта, устанавливают дорожные знаки по ГОСТ Р 52289.
Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3 (пункт 5.2.4).
Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев должны соответствовать требованиям ГОСТ 3634 (пункт 5.2.6).
Согласно п. 9.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» измерение размеров отдельных выбоин, проломов, просадок (5.2.4), глубины колеи, сдвига, волны или гребенки (5.2.4), размеров необработанных мест выпотевания вяжущего (5.2.4) выполняют по ГОСТ 32825.
Как усматривается из материалов дела, постановлением главы администрации МО «Соль-Илецкий городской округ» от 06 февраля 2017 года № ******на праве оперативного управления переданы дороги, расположенные в пределах Соль-Илецкого городского округа.
На основании распоряжения администрации муниципального образования «Соль-Илецкий городской округ» от 25 декабря 2024 года № ***наименование муниципального казенного учреждения постановлено читать в новой редакции - ***.
Согласно п. 2.4.8 Устава *** одним из основных видов деятельности *** является организация, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах Соль-Илецкого муниципального округа.
В соответствии с распоряжением администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области № ***от 25 февраля 2025 года ФИО1 назначен на должность директора ***с 25 февраля 2025 года с испытанием на срок 3 месяца и оплатой труда согласно штатному расписанию.
Согласно Устава *** руководитель учреждения планирует и организует работу казенного учреждения, решает административные, финансовые и хозяйственные вопросы в пределах компетенции и др. (п. 4.4).
Исходя из положений приведенных норм и п. 13 Основных положений субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений.
Таким образом, ФИО1 как должностное лицо *** является надлежащим субъектом инкриминируемого административного правонарушения.
Указанное правонарушение совершено путем бездействия по адресу нахождения организации ***.
Факт совершения инкриминируемого должностному лицу ФИО1 административного правонарушения и его виновность подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении ***от 07 мая 2025 года, в котором изложены обстоятельства, место и время совершения административного правонарушения, в протоколе имеются объяснения лица «с нарушением согласен, при поступлении финансирования будем исправлять,
- приказом ОМВД России «Соль-Илецкий» № *** от 21 января 2025 года об утверждении решения о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения,
- решением № *** от 21 января 2025 года о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения на территории обслуживания ОМВД Российской Федерации «Соль-Илецкий» в целях предупреждения, выявлении и пресечения нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения,
- письмом начальника ОГИБДД ОМВД РФ «Соль-Илецкий» ФИО2 от 05 мая 2025 года в адрес директора ***о проведении рейда 06 мая 2025 года на улично – дорожной сети г. Соль-Илецка,
- актом выездного обследования по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия № *** от 06 мая 2025 года, в ходе которого выявлены нарушения,
- свидетельствами о поверке технического средства измерения, используемого в ходе проведения постоянного рейда,
- актом о проведении постоянного рейда № *** от 06 мая 2025 года,
- протоколом инструментального обследования при проведении контрольного надзорного мероприятия (постоянный рейд) № *** от 06 мая 2025 года,
- протоколом опроса при проведении контрольного (надзорного) мероприятия № *** от 06 мая 2025 года ФИО1, который указал, что в ходе постоянного рейда были выявлены недостатки в содержании улиц г. Соль-Илецка в виде просадок и выбоин, данное нарушение устранят в ближайшее время,
- рапортом о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) № *** от 06 мая 2025 года,
- фотоиллюстрацией выявленных нарушений,
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ***,
- свидетельством о постановке юридического лица ***на учет в налоговом органе,
- распоряжением администрации муниципального образования «Соль-Илецкий городской округ» от 25 декабря 2024 года № ***об изменении наименования учреждения *** необходимо читать в новой редакции: ***,
- уставом ***,
- постановлением администрации МО Соль-Илецкий городской округ № ***от 06 февраля 2017 года о передаче на баланс ***муниципального имущества, указанного в приложении, в том числе, дорог, расположенных в пределах Соль-Илецкого городского округа,
- актом № *** о приеме передаче объектов нефинансовых активов от 24 марта 2017 года,
- предписанием об устранении нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения от 06 мая 2025 года, согласно которому ***установлен срок для устранения выявленных нарушений в течение 20 суток,
- сведениями о привлечении ФИО1 к административной ответственности,
- распоряжением администрации Соль-Илецкого муниципального округа Оренбургской области № ***от 25 февраля 2025 года ФИО1 назначен на должность директора ***с 25 февраля 2025 года.
Изучив и проанализировав все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, носят стабильный, последовательный характер, взаимно дополняют и подтверждают содержащиеся в них сведения, не имеют внутренних противоречий между собой, поэтому не вызывают сомнений у суда и признаются достоверными и достаточными для правильного разрешения дела, принимаются за основу установления фактических обстоятельств случившегося.
Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 согласуется с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и содержит необходимые для рассмотрения дела сведения. Соответствующие права ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены.
Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО1, занимая должность директора ***, являясь должностным лицом, имея возможность обеспечить соблюдение требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, уклонился от исполнения возложенных на него должностных обязанностей.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
С учетом изложенного, мировой судья квалифицирует действия должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ – несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Оснований полагать, что нарушение требований законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должностного лица, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности выполнения требований закона, не имеется.
При этом, недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения должностного лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований по обеспечению безопасности дорожного движения может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО1, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также то, что ФИО1 в силу ст. 2.4 КоАП РФ несёт административную ответственность как должностное лицо.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность должностного лица, является признание вины на стадии составления протокола об административном правонарушении.
Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО1, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 указанного Кодекса).
Статья 12.34 КоАП РФ предусматривает наказание для должностных лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, обстоятельства дела, мировой судья приходит к выводу о необходимости назначения должностному лицу наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
постановил :
признать должностное лицо – директора *** ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по реквизитам: ***.
Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.
При уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка №1 Соль-Илецкого района в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Л.Д. Хисматуллина