Дело № 5-260/23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Яровое 19 октября 2023г.

Мировой судья судебного участка г.Яровое Алтайского края Безуглова О.В., расп. г. Яровое Алтайского края ул.Ленина,16, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расп. Алтайский край г. Яровое <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

При проведении профилактического визита <ДАТА2> в период с <ДАТА3> по <ДАТА4> МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ст. специалистом 1 разряда ТО МУ № 81 ФМБА России от <ДАТА3> было выявлено невыполнение в установленный срок ранее выданного должностным лицом Территориального отдела Межрегионального управления № 81 ФМБА России предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА5> № 04-01 в части пункта 7 «При комплектации учащихся первых классов, обеспечить соблюдение норм площади учебных кабинетов на одного обучающегося, согласно требованиям абз.1 пункта 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пункта 172 (строка 5 раздел 2 Таблицы 6.1.) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека среды обитания», срок исполнения которого истек <ДАТА6>, в связи с чем, в отношении учреждения составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель <ФИО1> вину признала.

Суд, выслушав <ФИО1>, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как установлено в судебном заседании, по результатам внеплановой документарной проверки, проведенной на основании решения заместителя руководителя Межрегионального управления № 81 ФМБА России - главного государственного санитарного врача по г. Яровое Алтайского края <ФИО2> от <ДАТА7> № 03-03, (номер проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - 70230041000007652322 от <ДАТА7>), согласованной с Прокуратурой Алтайского края на основании решения № 07/4-420-2023 от <ДАТА8>, <ДАТА3> был проведен профилактический визит согласно уведомления (л.д.7-8), по результатам которого <ДАТА5> составлен акт профилактического визита № 02 (л.д.9-12) и выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 04-01 (л.д.13-14) с указанием в п. 7 про комплектацию учащихся первых классов с обеспечением соблюдения норм площади учебных кабинетов на одного обучающегося, согласно требованиям абз.1 пункта 3.4.14. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; пункта 172 (строка 5 раздел 2 Таблицы 6.1.) СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и безвредности для человека среды обитания», со сроком исполнения - <ДАТА6>.

При проведении документарной внеплановой проверки за выполнением требований предписания от <ДАТА10>, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установлено, что указанный п. 7 предписания не исполнен. Так, в соответствии с приказами директора МБОУ «СОШ № 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» от <ДАТА11> № 72-22, от <ДАТА12> № 76-22 в первый класс на 2023-2024 учебный год зачислено 26 детей, сформирован один класс-комплект -1 класс.

На основании представленных сведений о наполняемости классов по начальному образованию (исх. № 133 от <ДАТА13>) образовательный процесс для учащихся 1 класса организован в кабинете № 12 на втором этаже здания школы. Согласно экспликации к плану строения по общественному фонду (раздел 9 Технического паспорта Ф1 «Ростехинвентаризация»), представленного контролируемым лицом, общая полезная площадь учебного кабинета № 12 - 52,80 кв. м, следовательно, при наполняемости класса в 26 человек на одного учащегося приходиться 2,03 кв.м от общей площади учебного кабинета. Кроме этого, общей полезной площади кабинета № 12 (52,80 кв.м), предусмотрено оборудование рабочего места учителя и размещение дополнительной мебели для хранения учебных пособий, в связи с чем, площадь на одного обучающегося 1 класса при фронтальной форме проведения занятий, составляет менее 2 кв.м. Нарушение санитарных правил в части несоблюдения норм площади на одного ребенка, неисполнение пункта 7 предписания от <ДАТА5> № 04-01 ведет к негативной адаптации и акклиматизации учащихся на начальном этапе образовательного процесса, появлению соматического расстройства у детей, способствует быстрому распространению инфекционных и неинфекционных заболеваний, передающихся воздушно-капельным путем, возникновению групповых случаев заболеваемости среди одноклассников, создавая угрозу причинения вреда здоровью обучающихся в организованном коллективе. Пункт 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от <ДАТА14> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает, что к компетенции образовательной организации относит создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с абзацем 2 статьи 1 Федерального закона от <ДАТА15> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (абзац 3 п. 1 ст. 2 данного Федерального закона).

Согласно положениям статьи 11 названного Федерального закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу статьи 24 Федерального закона от <ДАТА15> N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В общеобразовательных организациях требования к условиям и организации обучения на момент вынесения предписания N 08-6/131 от <ДАТА16> санитарные правила были установлены СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", в соответствии с п. 4.9 площади учебных кабинетов принимаются из расчета не менее 2,5 квадратных метров на одного ребенка.

Согласно п. 3.4.14 СП 2.4.3648-20 площадь учебных кабинетов без учета площади, необходимой для расстановки дополнительной мебели (шкафы, тумбы и другие) для хранения учебных пособий и оборудования рабочего места преподавателя, должна рассчитываться следующим образом: - не менее 2,5 м2 на одного обучающегося при фронтальных формах занятий; - не менее 3,5 м2 на одного обучающегося при организации групповых форм работы и индивидуальных занятий.

Объективная сторона ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях состоит в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о том, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по выполнению предусмотренных законодательством обязанностей, тогда как в материалах настоящего дела достаточность таких доказательств отсутствует.

Выданное предписание после его получения, в установленном законом порядке не обжаловалось, ходатайств о продлении сроков исполнения предписания от представителя юридического лица не поступало, уважительных причин, свидетельствующих о невозможности его исполнения в установленный срок, а именно - <ДАТА17>, в материалах дела не представлено.

При таких обстоятельствах, суд находит вину МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» установленной и доказанной в полном объеме, а его действия подлежащими квалификации по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Факт административного правонарушения и вина школы в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 81-36/23 от <ДАТА18> (л.д.4), уведомлением о проведении профилактического визита от <ДАТА2> (л.д.7-8), актом профилактического визита № 02 от <ДАТА19> (л.д.9-12), предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований № 04-01 (л.д.13-14), экспликацией к плану строения (л.д.17), приказом от <ДАТА11> № 72-22 (л.д.18,29), решением о проведении проверки от <ДАТА7> (л.д.21-23),сведениями о наполняемости классов (л.д.31), копией технического паспорта (л.д.32-39), актом документарной проверки от <ДАТА20> (л.д.40-42), Уставом школы (л.д.48-62), а также иными материалами дела.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновной МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 14 <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Для добровольной уплаты штрафа предоставляется срок 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: УФК по Алтайскому краю (Управление юстиции Алтайского края л/с <***>) казначейский счёт 03100 643 000 000 011700 ИНН <***> КПП 222 301001 БИК 010173 001 ОКТМО 01730000 банковский счёт 401 028 100 4537 000 0009 КБК «код бюджетной классификации» 808 116 01193 01 0010 140 штраф УИН 04 111 645 230 83 000 000 000 671 Неоплата штрафа в указанный выше срок влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в двойном размере, но не менее 1000 рублей, или административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в указанный срок мировому судье судебного участка г. Яровое Алтайского края по адресу: г. Яровое Алтайский край ул. Ленина 16.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента вручения в Яровской районный суд Алтайского края через судебный участок г.Яровое Алтайского края.

Мировой судья О.В.Безуглова Копия верна О.В.Безуглова