Дело № 5-309/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> 20 июля 2023 г. Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> области ФИО2 <ФИО1> (ул<АДРЕС>, г. <АДРЕС>,

рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> г.р., уроженца ст. Просвет <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: ул. <АДРЕС>, <НОМЕР>, пос. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, работающего в ООО «<АДРЕС>» приемщиком, не являющегося инвалидом 1 и 2 группы,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленному УУП ОП <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по г. <АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА3> в 12 час. 00 мин., ФИО4<ФИО>., находясь в пункте приема лома и отходов черных и цветных металлов, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 40а, в г. <АДРЕС>, осуществлял прием и хранение лома и отходов черных и цветных металлов, не имея специального разрешения - лицензии на данный вид деятельности, чем нарушил требования ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности», совершив тем самым административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. ФИО4 <ФИО> в ходе рассмотрения дела пояснил, что работает в ООО «<АДРЕС>» приемщиком, у ООО «<АДРЕС>» имеется лицензия на осуществление деятельности по приему лома отходов черных и цветных металлов, на его имя ООО «<АДРЕС>» выдана доверенность на осуществление данной деятельности.

Заслушав пояснения ФИО4<ФИО>., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. В силу п. 34 ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА4> «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных и цветных металлов подлежит лицензированию на территории РФ. В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденного постановлением Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> под заготовкой понимается приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе, его последующая сортировка и отбор. Под хранением понимается временное содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов в месте осуществления лицензируемой деятельности в соответствии с требованиями, установленными Правилами обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения» в целях последующей переработки и (или) реализации. За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, из смысла которой следует, что объективную сторону состава административного правонарушения образуют осуществление без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) только той экономической деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности, то есть в соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли. Таким образом, разрешая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, судам необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 ГК РФ. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ). В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений. Протокол об административном правонарушении без учета всех обстоятельств согласно КоАП РФ доказательством быть не может, поскольку фиксирует лишь вменяемое правонарушение, а не сам факт правонарушения, в связи с чем, не может являться доказательством совершения административного правонарушения и должен рассматриваться в комплексе с другими доказательствами по делу.

В материалы дела в подтверждение вины ФИО4<ФИО>. приложены протокол об административном правонарушении, протокол осмотра с приложенными фото-таблицами, рапорт УУП ОП <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по г. Кургану ФИО5<ФИО> от <ДАТА3> о выявленном административном правонарушении, а также письменные объяснения ФИО4<ФИО>., однако данные документы, не свидетельствуют о наличии в действиях последнего объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Протокол осмотра с приложенными фото-таблицами, рапорт УУП ОП <НОМЕР> <ОБЕЗЛИЧЕНО> России по г. Кургану ФИО5<ФИО> от <ДАТА3> о выявленном административном правонарушении, не свидетельствуют об осуществлении ФИО4 <ФИО> деятельности по заготовке, то есть по приобретению лома цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе <ДАТА3> и его хранению в пункте приема лома и отходов черных и цветных металлов, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, д, 40а, в г. <АДРЕС>. Каких-либо достоверных и объективных доказательств, свидетельствующих об оказании ФИО4 <ФИО> <ДАТА3> услуг по приему и хранению лома и отходов цветных металлов, количестве принятого <ДАТА3> лома, равно как и доказательств того, что данная деятельность осуществлялась ФИО4 <ФИО> без специального разрешения (лицензии) со стороны должностного лица не предоставлено, протокол осмотра не содержит указания на дату его проведения (год), кроме того, в ходе данного осмотра, факт наличия, либо отсутствия в пункте приема лома специального разрешения (лицензии) на осуществление данного вида деятельности, не установлен.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие состава административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенное, оценив в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ все представленные доказательства, с учетом положений ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, все неустранимые сомнения в виновности лица, толкуются в пользу этого лица, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО4<ФИО>., в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении ФИО4<ФИО>, <ДАТА2> г.р. - прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области в течение 10 дней путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО7>