Решение по административному делу

2025-07-04 08:12:21 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-07-04 08:12:21 ERROR LEVEL 2

On line 976 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-88/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 27 марта 2025 года город Узловая

Мировой судья судебного участка №42 Узловского судебного района Тульской области и.о. мирового судьи судебного участка №45 Узловского судебного района Тульской области Моисеева Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, в отношении

должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1, <ДАТА2>

установил:

Узловской межрайонной прокуратурой Тульской области проведена проверка соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан РФ в деятельности <ОБЕЗЛИЧЕНО> Узловского района Тульской области. В ходе проверки установлено, что 22.12.2024 в <ОБЕЗЛИЧЕНО> поступило обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированное за входящим <ОБЕЗЛИЧЕНО>, по вопросу неудовлетворительного состояния нежилого здания, <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО> указания причин отсутствия отопления в здании, которые послужили основанием для ликвидации <ОБЕЗЛИЧЕНО> Обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с ч.3 ст.8 Федерального закона №59-ФЗ 25.12.2024 за №ОГ-5085 администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> направлено на рассмотрение в <ОБЕЗЛИЧЕНО>

В нарушение требований Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" заместителем главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> перенаправленное <ДАТА6> зарегистрировано не было, кроме того, обращение не рассмотрено, тем самым ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 КоАП РФ. В судебное заседание должностное лицо - заместитель главы <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указал, что вину признает. Заместитель Узловского межрайонного прокурора Тульской области <ОБЕЗЛИЧЕНО> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности в соответствии с санкцией ст.5.59 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, в силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, учитывая позицию Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженную в постановлении от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", мировой судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 Выслушав заместителя Узловского межрайонного прокурора Тульской области Маторину Е.Л., исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Статьей 22 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" установлены полномочия прокурора по проверке исполнения законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона. Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. В соответствии с положениями ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации, о чем выносится постановление.

Статьей 33 Конституции Российской Федерации регламентировано право граждан обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Статья 5.59 КоАП РФ, устанавливает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Федеральным законом N 59-ФЗ от 02.05.2006 "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами. Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 4 Федерального закона N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления; жалобой является просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ, гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 данного закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона N 59-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 8 Закона, письменное обращение, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный органе, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с частью 3 статьи 8 Закона, письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 данного Федерального закона.

Согласно статье 10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение, а также дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправлеия, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (п.3 ст. 10 Закона).

В силу статьи 12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Лица, виновные в нарушении Федерального закона N 59-ФЗ, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (ст. 15 Закона).

Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан сопряжено с нарушением прав граждан, регламентированных Конституцией Российской Федерации.

Вина должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА10>, с которым ФИО1 был ознакомлен, его копию получил, о чем свидетельствует его подпись, - письменными объяснениями ФИО1, в которых он указал, что вину признает,

- копий письма о проведении проверки от <ДАТА11> №<ОБЕЗЛИЧЕНО> - копий электронного обращения <ОБЕЗЛИЧЕНО> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 22.12.2024, -копий уведомления <ОБЕЗЛИЧЕНО> о направлении его обращения главе <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА4> <НОМЕР>, - копиями отчета подтверждающего переадресацию обращения от <ДАТА6>, - копий журнала регистрации письменных обращений граждан <ОБЕЗЛИЧЕНО>, - копий письма <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 от <ДАТА12> <НОМЕР> адресованного Узловской межрайонной прокуратуре, из которого следует, что ответ <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрацией не направлялся, - копией приказа (распоряжения) <НОМЕР> от <ДАТА13> о назначении на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 с которой ФИО1 ознакомлен, - копий должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО>, иными доказательствами. Изложенные доказательства сомнений у мирового судьи не вызывают, являются допустимыми и достаточными. В ходе рассмотрения дела мировым судьей установлено, что на момент проведенной прокуратурой района проверки, в нарушение требований Федерального закона от <ДАТА9> N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" поступившее в администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> не зарегистрировано и по существу не рассмотрено. Таким образом, должностным лицом ФИО1 не предпринято мер направленных на надлежащее исполнение законодательства об обращениях граждан.

Всесторонне, полно, объективно исследовав все обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности по правилам ст.26.11 КоАП РФ, мировой судья считает доказанной вину должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ст.5.59 КоАП РФ, как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, данные о личности виновного и его имущественном положении, наличии смягчающих и отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретные обстоятельства дела.

В соответствии со ст.4.2 КоАП РФ к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 суд относит признание вины.

В силу ст.4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не усматривает. В связи с изложенным, и с учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности ФИО1 суд приходит к выводу о назначении ему наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.5.59 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам: УФК по Тульской области УФК по Тульской области (министерство по правовому обеспечению Тульской области) лс 04662D08110, ИНН <***>, КПП 710001001, номер счета получателя платежа 03100643000000016600, корреспондентский счет 40102810445370000059, наименование банка: Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, БИК 017003983, р/с, очередность платежа: 5, ОКТМО 70644101, КБК:820 1 16 01053 01 0059 140.

Платежный документ необходимо предъявить в судебный участок №45 Узловского судебного района Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в указанный срок, второй экземпляр постановления будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить должностному лицу, что ч.1 ст.20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный указанным Кодексом. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Постановление может быть обжаловано в <ОБЕЗЛИЧЕНО> суд Тульской области путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №45 Узловского судебного района Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.А. Моисеева