К делу <НОМЕР> <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
ст. Крыловская 17 ноября 2025 года
Резолютивная часть постановления объявлена <ДАТА2> Постановление изготовлено в полном объеме <ДАТА3>
Мировой судья судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края Миронов А.С. (ст. Крыловская Крыловского района Краснодарского края, ул. Орджоникидзе, 44), с участием: представителя <ФИО1> - ФИО4, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, предоставившей паспорт серия <НОМЕР> номер <НОМЕР> представителя <ФИО2> - главного инспектора ФИО5, действовавшей на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА5>, предоставившей удостоверение <НОМЕР> рассмотрев поступившие из <ФИО2> (<АДРЕС>) материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ФИО1>, юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ
<ФИО1> допущено нецелевое использование бюджетных средств. <ДАТА6> главным инспектором <ФИО2> в отношении <ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
<ДАТА7> в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов в помещении здания по адресу:352085, <АДРЕС> край, ст-ца <АДРЕС> район, ул. <АДРЕС>, д. 21, в нарушение части 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-?3«O контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 1.2 соглашения от <ДАТА9> <НОМЕР>, пункта 1.3 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения, пунктов 4.3.1, 4.3.2 контракта от <ДАТА10> допущено расходование бюджетных средств в размере 2 271 347,01 рублей на цели, несоответствующие целям, определенным указанными соглашением, правилами, контрактом, а именно: на оплату работ по завышенной стоимости, в связи с применением повышающего коэффициент, непредусмотренного законом, извещением о закупке и контрактом от <ДАТА10>, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств. Постановлением мирового судьи судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края от <ДАТА11> <ФИО1> была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в размере 112 067,36 (сто двенадцать тысяч шестьдесят семь) рублей 36 копеек.
Данное постановление было обжаловано <ФИО1> в Крыловский районный суд Краснодарского края.
Решением Крыловского районного суда от <ДАТА12> постановление мирового судьи судебного участка № 161 Крыловского района Краснодарского края от <ДАТА11> в отношении Администрации Октябрятского сельского поселения Крыловского района по ст. 15.14 КоАП РФ было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение. На основании статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В соответствии с пунктом 2.12 Плана работы <ФИО2> на 2025 год проведен анализ исполнения государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2024 год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год», результаты которого оформлены заключением от <ДАТА13> В ходе мониторинга установлено нецелевое использование бюджетных средств, предоставленных из бюджета Краснодарского края бюджету Октябрьского сельского поселения Крыловского района на реализацию объекта «Капитальный ремонт водопроводных сетей в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края по ул<АДРЕС>», в размере 2 271 347,01 рублей.
Так, бюджету Октябрьского сельского поселения Крыловского района на организацию водоснабжения населения в рамках государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.10.2015 № 967 (в редакции проверяемого периода) в 2024 году предоставлены средства из бюджета на основании соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР> (далее - Соглашение) на реализацию Объекта. В соответствии с пунктом 1.2 Соглашения субсидия из бюджета Краснодарского края предоставляется бюджету муниципального образования в целях софинанирования расходного обязательства муниципального образования на реализацию объекта: «Капитальный ремонт водопроводных сетей в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края по ул<АДРЕС>». Учреждение исполняло функции муниципального заказчика при ремонте Объекта и являлось получателем средств местного бюджета, которому главным распределителем средств местного бюджета - администрацией Октябрьского сельского поселения Крыловского района доведены бюджетные ассигнования, в том числе средства из бюджета Краснодарского края, предоставленные по Соглашению. Выполнение работ по объекту «Капитальный ремонт водопроводных сетей в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края по ул<АДРЕС>» осуществлялось в рамках муниципального контракта от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - контракт <ДАТА15>), заключенного Учреждением с ООО «ЕВРО-СТИЛЬ» (ИНН <НОМЕР>), цена контракта 11 356,9 тыс. рублей. В соответствии с пунктом 1.1, 2.3 указанного контракта подрядчик обязуется по заданию заказчика работы по капитальному ремонту водопроводных сетей в ст. Октябрьской Крыловского района Краснодарского края по ул<АДРЕС>» и передать их Заказчику, а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные работы в порядке и размере, установленном указанным контрактом, за счет средств бюджета Октябрьского сельского поселения Крыловского района. Проверкой установлено, что к итогам выполненных работ, принятых Администрацией по актам о приемке выполненных работ формы KC-2 от <ДАТА16> <НОМЕР> и <НОМЕР>, применен повышающий коэффициент, непредусмотренный законом, извещением о закупке и контрактом от <ДАТА15>, что повлекло незаконное перечисление подрядчику бюджетных средств.
Расчетная сумма средств, включенная в акты о приемке выполненных работ по строке «КТДЦ 1,24999675627884», составила 2 271 347,01 рублей. Администрацией оплата работ по завышенной стоимости работ произведена <ДАТА7> (платежное поручение от <ДАТА7> <НОМЕР>) подрядчику за счет бюджетных средств. B соответствии со статьями 28, 38 БК РФ бюджетная система основана на принципе адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 162 БК PФ получатель бюджетных средств в рамках бюджетных полномочий обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. B силу пункта 1 статьи 306.1 БК РФ бюджетным нарушением признается совершенное высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (местной администрацией), финансовым органом(органом управления государственным внебюджетным фондом), главным администратором (администратором) бюджетных средств, государственным (муниципальным) заказчиком нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения; нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета; нарушение условий государственных (муниципальных) контрактов. Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств (пункт 1 статьи 306.4 БK PФ). Таким образом, юридическим лицом - администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района <ДАТА7> (дата совершения расходных операций) в рабочее время с 08.00 до 17.00 часов в помещении здания по адресу: <АДРЕС>, в нарушение части 1 статьи 72, подпункта 3 пункта 1 статьи 162, пункта 3 статьи 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 34 Закон № 44-ФЗ, пункта 1.2 соглашения от <ДАТА9> <НОМЕР>, пункта 1.3 Порядка предоставления и распределения субсидий из бюджета Краснодарского края местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований Краснодарского края по организации водоснабжения населения и водоотведения, пунктов 4.3.1, 4.3.2 контракта от <ДАТА10> допущено расходование бюджетных средств в размере 2 271 347,01 рублей на цели, не соответствующие целям, определенным указанными соглашением, правилами, контрактом, а именно: на оплату работ по завышенной стоимости, в связи с применением повышающего коэффициент, не предусмотренного Законом № 44-ФЗ, извещением о закупке, что в соответствии с положениями пункта 1 статьи 306.4 БК РФ является нецелевым использованием бюджетных средств, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.15.14 КоАП РФ. В судебном заседании представитель администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района - ФИО4, вину в совершении административного правонарушения не признала. Представитель <ФИО2> - ФИО5 полагала, что в действиях администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, заслушав ФИО4, ФИО5 суд пришел к выводу, что в действиях администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. В соответствии со ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. По смыслу приведенных норм права любые действия, приводящие к направлению бюджетных средств на цели, не обозначенные при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства РФ. При этом нецелевым расходованием бюджетных средств считается исключительно направление бюджетных средств на иные, не предусмотренные правовым основанием выдачи этих средств, цели. В действиях лиц, использовавших эти средства, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ. Вина администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района подтверждается:
протоколом об административном правонарушении №71-П/2025, копией распоряжение от 25.02.2025N, 28-Р «О проведении экспертно-аналитического мероприятия» (с изменениями, внесенными распоряжением от <ДАТА17> <НОМЕР>-P); заключением по результатам анализа государственной программы Краснодарского края «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» за 2024год в рамках экспертно-аналитического мероприятия «Анализ исполнения государственных программ Краснодарского края за 2024 год» от 24.04.2025; копией соглашения о предоставлении субсидии из бюджета Краснодарского края бюджету муниципального образования Краснодарского края от <ДАТА9> <НОМЕР>; копией Муниципального контракта от <ДАТА10> <НОМЕР>-K; копиями дополнительных соглашений к контракту от <ДАТА18> <НОМЕР>, от <ДАТА19> <НОМЕР>, от <ДАТА20> <НОМЕР> 3; копией акта о приемки выполненных работ по форме KC-2 от <ДАТА16> <НОМЕР> и <НОМЕР>; копией платежного поручения от <ДАТА21> <НОМЕР> <НОМЕР>; копией выписки из ЕГРЮЛ; иными материалами по делу. Таким образом, суд считает, что вина администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района в совершении административного правонарушения доказана полностью совокупностью исследованных доказательств, а содеянное необходимо квалифицировать по ст. 15.14 КоАП РФ, так как, действительно, было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, определенное ст. 306.4 Бюджетного кодекса РФ. Обстоятельства, смягчающие административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, судом не установлены. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены. При назначении наказания суд учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, финансовое положение юридического лица. Руководствуясь ст. 15.14, ст.ст. 29.9, 29.10, КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, то есть в размере 113 567 (сто тринадцать тысяч пятьсот шестьдесят семь) рублей 35 копеек. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки на счет получателя административного штрафа: <ОБЕЗЛИЧЕНО> В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Крыловской районный суд Краснодарского края в течение 10 дней со дня получения копии постановления, через мирового судью. В соответствии со ст. 29.11 КоАП РФ постановление в полном объеме будет изготовлено <ДАТА3>
Мировой судья А.С. Миронов