2025-10-27 01:41:23 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> 25MS0029-01-2025-002160-17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> судебного района г. <АДРЕС> (ул. <АДРЕС>, 5) <АДРЕС> края <ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя - <ФИО2>, ОГРНИП <***> ИНН <НОМЕР>, <ДАТА2> г.рождения, родившегося в <АДРЕС> края, женатого, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, имеющего паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3> МРО УФМС России по Приморскому краю в <АДРЕС> ГО и ФИО4, КП 250-024, ранее в течение года к административной ответственности (согласно протоколу) за совершение аналогичных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ИП <ФИО2>, осуществляющий свою деятельность в сфере розничной торговли пищевыми продуктами в нестационарном торговом объекте по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, в нарушение ч. 1 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", п.2, п.3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства от <ДАТА5> <НОМЕР> «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» до начала осуществления предпринимательской деятельности не представил в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности в виде осуществления розничной торговли пищевыми продуктами - торговля розничная в неспециализированных магазинах. Дата начала осуществления предпринимательской деятельности - 23.05 2025 года.

ИП <ФИО2> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, отводов суду не имел, вину признал. Пояснил в ходатайстве, что нарушение устранил, просил назначить минимальное наказание. Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по ПК в <АДРЕС> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия. С учетом имеющихся у суда сведений о надлежащем извещении <ФИО2> о месте и времени рассмотрения дела, принимая во внимание, что отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, а также представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере потребителей и благополучия человека по ПК в <АДРЕС>.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Административную ответственность по ч. 1 ст. 19.7.5.1 КоАП РФ влечет непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

На основании Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «О внесении изменений в ст.2 ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации» и ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» с <ДАТА7> налоговые органы имеют право передавать в Роспотребнадзор сведения об адресе и месте установки (применения) контрольно-кассовой техники и дате сформированного с ее применением первого кассового чека бланка строгой отчетности) за реализуемые товары (результаты работ, оказанных услуг).

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора) (ч. 1). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии Перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности , о начале осуществления которой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем предоставляется уведомление (приложение1) к «Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>. Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от <ДАТА4> N 294-ФЗ (ред. от 26.12.2024) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью (ч. 5).

Согласно п. 2 Правил представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> N 584, уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению N1. В случае фактического осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности в нескольких местах уведомление представляется в отношении каждого такого места. П.3 Правил установлено, что заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Согласно п.13 раздела IV приложения <НОМЕР> к Правилам предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, торговля розничная в неспециализированных магазинах имеет код по общероссийскому классификатору 47.1.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в связи с поступлением в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю из Федеральной налоговой службы информации о регистрации Первого кассового чека <ДАТА9> при реализации товаров ИП <ФИО3>, на основании решения <НОМЕР> от <ДАТА10> начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю <ДАТА11> проведен внеплановый инспекционный визит в отношении ИП <ФИО2> При осуществлении осмотра в рамках внепланового инспекционного визита по мету осуществления деятельности ИП <ФИО2>- <АДРЕС>, в период времени с 10 ч.45 мин. по 11 ч. 45 мин. Установлено, что ИП <ФИО2> осуществляет розничную торговлю мясом, фаршем, ливером, соленым и свежим салом в нестационарном торговом объекте, представляющем собой торговое место в нежилом торговом здании, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>, согласно имевшимся сведениям <ФИО3> в Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности не представил, т.е. выявлены нарушения, выразившиеся в непредоставлении ИП <ФИО3> уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, предоставление которого является обязательным.

Таким образом, <ДАТА9> года индивидуальный предприниматель <ФИО2> не представил в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли в нестационарном торговом объекте, расположенном по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС>. По факту не предоставления уведомления о начале предпринимательской деятельности по осуществлению розничной торговли в неспециализированных магазинах в отношении ИП <ФИО2> <ДАТА11> года был составлен протокол N 69/01-ТО об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ. ИП <ФИО2> при составлении протокола присутствовал, его копию получил, в письменных объяснениях указал: - с правонарушением согласен, нарушение устраню.

Виновность ИП <ФИО2> в совершении инкриминированного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: актом инспекционного визита <НОМЕР>/1 от <ДАТА11> (л.д.7-10); объяснением <ФИО2> к инспекционному визиту (л.д.11); протоколом осмотра от <ДАТА11>, (л.д.12-14) с приложением скриншота об отсутствии уведомления и фототаблицы (л.д.15-17); решением <НОМЕР> от <ДАТА14> о проведении инспекционного визита (л.д.18-20); актом выездного обследования <НОМЕР> от <ДАТА15>, осмотрен торговый объект по адресу: <АДРЕС>, установлен факт осуществления ИП <ФИО3> деятельности в сфере торговли розничной пищевыми продуктами; сведениями из ЕГРИП в отношении ИП <ФИО2>, выпиской из ЕГРИП от <ДАТА11>. Оценив все имеющиеся доказательства и обстоятельства дела в их совокупности, мировой судья приходит к выводу о том, что виновность индивидуального предпринимателя <ФИО2> в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.

В силу ст. 2.4. КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица. Из свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, следует, что ИП <ФИО2> зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с <ДАТА17>

При назначении административного наказания, определяя его размер, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, степень вины, отношение к содеянному, наличие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность <ФИО2> судом установлено признание им своей вины, добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО2> и исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Правонарушение ИП <ФИО3> совершено впервые. Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение это мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме. Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Аналогичные основания применения административного наказания в виде предупреждения закреплены в части 3.5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 Кодекса.

Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не отнесено к правонарушениям, при совершении которых недопустима замена административного штрафа на предупреждение.

Решая вопрос о наложении административного наказания, мировой судья учитывает характер впервые совершенного ИП <ФИО3> правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного надзора, данные о его личности, степень вины, имущественное положение, его отношение к совершенному правонарушению, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие ущерба, и в соответствии с целями административного законодательства и обеспечения применения меры административной ответственности, адекватной совершенному правонарушению, учитывая, что санкция ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, полагая, что данное наказание предотвратит совершение новых правонарушений ИП <ФИО3> и в полной мере послужит целям назначения административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 19.7.5-1, 4.1.1., 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с даты получения в <АДРЕС> городской суд с соблюдением требований ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ.

Мировой судья <ФИО1>