Дело № 5-401/11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

16 октября 2023 г. г. Боготол

Мировой судья судебного участка № 11 в г. Боготоле и Боготольском районе Красноярского края Белобородов Василий Олегович (<...>),

с участием старшего помощника Боготольского межрайонного прокурора Дозорцева О.Г.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – Главы города Боготола ФИО1, родившейся *

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь ответственным выборным должностным лицом - Главой города Боготола Красноярского края, в нарушение Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", умышленно допустила невыполнение к 29 августа 2023 г. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Судом в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, заказной почтой направлено извещение о дате и месте рассмотрения дела, которое возвращено в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

В соответствии со ст. 251 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица, дело может быть рассмотрено в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В абзаце втором пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

С учетом того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещалось о дате и времени рассмотрения дела по месту жительства, а также по месту работы, в целях соблюдения установленных ст. 296 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 18 сентября 2023 г., согласно которому ФИО1, являясь ответственным выборным должностным лицом - Главой города Боготола Красноярского края, в нарушение Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", умышленно допустила невыполнение к 29 августа 2023 г. требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Боготольской межрайонной прокуратурой по обращению гр. * проводилась проверка исполнения администрацией г. Боготола обязательных требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения.

По выявленным нарушениям 27.07.2023 Боготольским межрайонным прокурором в адрес Администрации г. Боготола Красноярского края внесено представление об устранении нарушений требований законодательства Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», жилищного и градостроительного законодательства, с требованием рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь.

В пункте 1 представления содержались требования рассмотреть представление с участием представителя прокуратуры, в п. 2 -принять конкретные меры по устранению выявленных нарушений действующего законодательства, причин и условий им способствующих, и недопущению подобных нарушений впредь, в п. 3 - о дате рассмотрения представления уведомить Боготольского межрайонного прокурора, для принятия участия в его рассмотрении, в п. 5 - сообщить о результатах рассмотрения настоящего представления в месячный срок с момента его внесения в письменном виде в Боготольскую межрайонную прокуратуру.

По состоянию на 18.09.2023 требования прокурора не исполнены, о дате рассмотрения прокурор не уведомлялся, сведения об устранении нарушений в Боготольскую межрайонную прокуратуру не поступали, о результатах рассмотрения представления в прокуратуру не сообщалось;

- письменными объяснениями ФИО1 от 18 сентября 2023 г. о том, что Администрация г. Боготола не имела умысла на невыполнение требований прокурора, а не рассмотрение в установленный законом срок представления связано с отсутствием заключения специалиста ООО «БКС»;

- копией решения № 347 от 26 июля 2023 г. о проведении Боготольской межрайонной прокуратурой проверки в период с 26 июля 2023 г. по 21 августа 2023 г. на предмет исполнения Администрацией города Боготола требований санитарно-эпидемиологического законодательства;

- копией решения Боготольского городского Совета депутатов пятого созыва № В-262 от 28 января 2020 г., согласно которому Главой города Боготола избрана ФИО1;

- копией выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 9 октября 2023 г., согласно которой Главой города Боготола Красноярского края является ФИО1;

- копией письма в ООО «Водоканал-Сервис» о предоставлении заключения по организации водоснабжения от 18 августа 2023 г.;

- копией сообщения и.о. обязанности Главы г. Боготола Красноярского края Боготольскому межрайонному прокурору № 5573 от 31 августа 2023 г. о необходимости продления срока рассмотрения представления;

- копией ответа Главы г. Боготола Красноярского края от 18 сентября 2023 г. Боготольскому межрайонному прокурору о рассмотрении представления прокурора.

Из пункта 1 статьи 21 ФЗ «Закона о прокуратуре Российской Федерации» следует, что предметом прокурорского надзора за исполнением законом является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В силу положений п. 1 ст. 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. ст. 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).

В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом влечет административную ответственности виновного лица.

В силу статьи 41 Устава г. Боготола Глава города Боготола - высшее выборное должностное лицо, наделенное, согласно Уставу, собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории городского округа.

К полномочиям Главы города относится представление городского округа в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городского округа.

Таким образом факт умышленного невыполнения требований прокурора Главой города Боготола ФИО1 материалами дела подтверждается в полном объеме.

Вышеуказанные доказательства являются непротиворечивыми, последовательными и согласующимися между собой, составлены незаинтересованными по делу лицами, без существенных процессуальных нарушений, а потому у судьи отсутствуют основания подвергать их сомнению.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности или прекращения производства по делу не имеется.

При этом, суд считает, что совершенное административное правонарушение не содержит признаков малозначительности, поскольку в данном случае имеется существенная угроза охраняемым общественным отношениям в части несвоевременного обеспечения жителей г. Боготола питьевой водой.

Доводы ФИО1, изложенные в пояснениях, об отсутствии умысла на совершение административного правонарушения, не опровергают выводов относительно её виновности, поскольку требования прокурора, вытекающие из его полномочий, подлежат исполнению в установленный срок, а неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий влечет за собой установленную законом ответственность. При этом, закон не содержит исключений относительно причин невыполнения требований прокурора должностными лицами.

На основании изложенного, суд квалифицирует действия ФИО1 ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности виновной, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств по делу, и полагает возможным назначение наказания в виде штрафа.

Руководствуясь ст. 3.5, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – Главу города Боготола ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края), счет получателя 03100643000000011900, ИНН получателя 2466134028, КПП 246001001 Отделение Красноярск//УФК по Красноярскому краю, кор.счет банка получателя 40102810245370000011, БИК Банка получателя 010407105, КБК 43911601133010000140, ОКТМО 04706000, УИН 0210185800115004012317159.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в указанный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано Боготольский районный суд Красноярского края в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья В.О. Белобородов