Решение по административному делу

Дело № 5-178/2025 УИД 66MS0006-01-2025-001178-53

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 мая 2025 года Мировой судья судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга Свердловской области Присяжных К.А.,

рассмотрев в помещении судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга, расположенного по адресу: 620105, <...>, каб. 105, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ТСЖ №161, ИНН/КПП <***>/665801001, ОГРН <***>, дата регистрации: 13.02.2006, расположенного по адресу: 620102, <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

в отношении ТСЖ №161, расположенного по адресу: 620102, <...>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ТСЖ №161 в срок до 15.03.2025 не представило информацию о проведении работ по проверке технического состояния, очистке и ремонту дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома по запросу Департамента государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области от 03.03.2025 № 29-01-65/7862, направленному и полученному ТСЖ №161 04.03.2025. Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно материалам дела, о явке на 28.05.2025 в 14:30 к мировому судье судебного участка № 6 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга законный представитель ТСЖ №161 извещался путем направления судебной повестки, которая возвращена на судебный участок за истечением сроков хранения. В судебное заседание законный представитель ТСЖ №161, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу, что ТСЖ №161 надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении и дело может быть рассмотрено в отсутствие его законного представителя (защитника), что согласуется с требованиями ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В силу положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела и разрешение его в соответствии с законом. Изложенное означает, что привлечение к административной ответственности возможно при совокупности двух условий: доказанности состава правонарушения в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности и соблюдении процедуры привлечения к ответственности. В соответствии с ч. ч. 3 и 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. На основании ч. 5 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, привлекаемое к административной ответственности, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В силу требований ч.1 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В качестве доказательства извещения законного представителя ТСЖ №161 для составления протокола об административном правонарушении должностным лицом представлен скриншот с сайта ГИС ЖКХ. Вместе с тем, такой вид извещения юридического лица не может быть признан надлежащим, отвечающим требованиям части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации, поскольку не обеспечивает фиксирование извещения и его вручение адресату.

Поскольку данные о том, что ТСЖ № 161 надлежащим образом извещено о необходимости явки для возбуждения дела об административном правонарушении, отсутствуют, следовательно, протокол об административном правонарушении № 29-10-50-37 от 14.04.2025 составлен в отсутствие законного представителя (защитника) ТСЖ № 161 с нарушением требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его права на защиту. В свою очередь, согласно чт. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, которые устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Поскольку протокол об административном правонарушении № 29-10-50-37 от 14.04.2025 в отношении ТСЖ № 161 составлен с нарушением установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процедуры, указанный протокол не является допустимым доказательством, подтверждающим виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Так как административным органом не предоставлено доказательств, свидетельствующих о виновности ТСЖ № 161 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях‚ суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ТСЖ № 161 состава административного правонарушения, что в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении производство и влекущим его прекращение.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 24.5, ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ТСЖ № 161 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано или опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Мировой судья К.А. Присяжных