Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> копия 59MS0150-01-2025-002371-75 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. <АДРЕС> <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт серии 5709 номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> Отделом УФМС России по Пермскому краю в Мотовилихинском районе г. <АДРЕС> код подразделения 590-006, ИНН <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, кв. 151, директора Общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), местонахождение и адрес юридического лица: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 114А, офис 117,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> <ФИО3> являясь директором Общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» (далее ООО «ПМУП ГКТХ»), расположенного по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 114а, офис 117, осуществляющий управление многоквартирным домом (далее МКД) <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>, допустил несоблюдение лицензионного требования, предусмотренного ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), а именно:

в помещениях общего пользования МКД выявлено отслоение окрасочного и штукатурного слоя стен, отслоение и шелушение побелочного слоя потолков, в подъезде <НОМЕР> между 6 и 7 этажами отсутствует остекление дверного проема выхода на лоджию; не производится содержание, в том числе уборка мусоропровода в подъездах МКД, очистка мусоропроводов; чем нарушены следующие нормы законодательства: ч. 1, 2.3 ст. 161, ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; пп. «б,г» п. 10, пп. «а» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР> п. 11 Минимального перечня услуг и работ необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> пп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>; пп. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР>. <ФИО3> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом (извещение получено <ДАТА9>). Ходатайств об отложении не поступило. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ) мировой судья считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2> в судебном заседании полагал, что факт административного правонарушения, установлен имеющимися в материалах дела об административном правонарушении доказательствами, в ходе проверки были выявлены нарушения в части содержания общего имущества многоквартирного дома, <ФИО3> не осуществлен надлежащий контроль по управлению многоквартирным домом, что является нарушением лицензионных требований, влекущее угрозу жизни и здоровью собственников, пользователей жилых помещений, третьими лицами, поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Изучив представленные материалы дела, выслушав доводы лиц, явившихся в судебное заседание, мировой судья приходит к следующим выводам. Согласно ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Как следует из материалов дела, ООО «ПМУП ГКТХ», руководителем которого является <ФИО3>, получена лицензия от <ДАТА10> <НОМЕР> на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно реестра лицензий <АДРЕС> края, ООО «ПМУП ГКТХ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе МКД расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10, г. <АДРЕС>.

<ДАТА4> Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка исполнения требований законодательства по содержанию имущества собственников помещений МКД, расположенных по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 10. В ходе проверки выявлены нарушения, которые отражены в акте от <ДАТА4> <НОМЕР> б/н. <ДАТА11> Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> б/н в отношении директора ООО «ПМУП ГКТХ» <ФИО3> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>, установлен порядок лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществляемой управляющей организацией.

В силу подпункта «а, б» пункта 3 Положения N 1110, к лицензионным требованиям относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 ЖК РФ.

В соответствии с положениями частей 1 и 2.3 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Часть 2 статьи 162 ЖК РФ предусматривает обязанность по договору управления многоквартирным домом управляющей организации по заданию собственников помещений в многоквартирном доме в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями являются, в том числе: иные требования, установленные Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР> 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.

В соответствии с п. п. "б, г" п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с пп. "а" п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Согласно п. 11 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 290 предусмотрены работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений (п. 11). Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от <ДАТА8> <НОМЕР> (Правила <НОМЕР>).

В соответствии с требованиями пп. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.8, 3.2.9, 4.7.1, 4.7.2, 4.7.6 Правил <НОМЕР> Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (пп. 3.2.2); окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок (пп. 3.2.3); окраску лестничных клеток допускается производить улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные малярными, безводными составами, должны иметь однотонную глянцевую или матовую поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения, пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий, закраски высококачественной окраски в различные цвета (пп. 3.2.8); периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пп. 3.2.9); организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений (пп. 4.7.1); неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (пп. 4.7.2); стекла входных дверей в подъезд должны быть, как правило, армированные, закрепленные на эластичных резиновых прокладках или защищены решетками (пп. 4.7.6). Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления.

Вина должностного лица <ФИО3> являющегося директором ООО «ПМУП ГКТХ» в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении <НОМЕР> б/н от <ДАТА11>, в котором описано событие административного правонарушения; сведениями о юридическом лице (выпиской из ЕГРЮЛ), что директором ООО «ПМУП ГКТХ» (на дату совершения правонарушения) является <ФИО3>; сведениями с сайта ГИС ЖКХ о лицензии и сведений по домам, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, согласно которых ООО «ПМУП ГКТХ» управляет домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>; актом осмотра от <ДАТА4> <НОМЕР> б/н, в котором отражены выявленные нарушения с фотоматериалами; и иными представленными материалами.

Исследованными доказательствами подтвержден факт несоблюдения ООО «ПМУП ГКТХ» лицензионных требований при управлении многоквартирным домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС>.

Статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица. Под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п. К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия. Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий.

Руководитель юридического лица (в том числе исполняющий его обязанности), как единоличный исполнительный орган обладает всей полнотой организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц директором ООО «МПУП ГКТХ» является <ФИО3>, который несет ответственность за осуществление ООО «ПМУП ГКТХ» деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> и обязан был обеспечить надлежащую степень контроля за деятельностью юридического лица.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства, мировой судья приходит к выводу, что в действиях директора ООО «ПМУП ГКТХ» <ФИО3> содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ квалифицирует его бездействие как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность правонарушителя, обстоятельств отягчающих административную ответственность и исключающих производство по делу мировым судьей не установлено.

Назначая наказание, мировой судья учитывает обстоятельства правонарушения, характер совершенного административного правонарушения, финансовое и имущественное положение должностного лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих наказание обстоятельств.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу в силу ст. ст. 2.4, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его финансовое и имущественное положение, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств. Учитывая обстоятельства дела, мировой судья считает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкции статьи, поскольку назначенное наказание будет достаточным для достижения задач законодательства об административном правонарушении, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение не усматривается. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Оснований для назначения административного наказания в виде дисквалификации мировой судья не усматривает.

Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ не усматривается. Несоблюдение лицензионных требований затрагивает общественные интересы, угроза охраняемых общественных отношений заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению возложенных на него обязанностей по соблюдению требований закона. Соблюдение установленных норм и правил обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан в многоквартирном доме.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать виновным должностное лицо - директора Общества с ограниченной ответственностью «ПМУП Городское коммунальное и тепловое хозяйство» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. Реквизиты для уплаты административного штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края л/с <***>), ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, Р/С (КС) 03100643000000015600, ЕКС (корсчет) <НОМЕР>, КБК 88611601143019000140, УИН 0210266159015050020320252, назначение платежа - административный штраф по постановлению прокурора от <ДАТА11> (постановление <НОМЕР>). В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС>, эл.почта 10sverdlovsky@ms.permkrai.ru ).

В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением поименованных в цитируемой норме административных правонарушений.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, второй экземпляр указанного постановления направляет его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей.

Постановление в течение 10 дней со дня получения может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья (подпись) Копия верна. Мировой судья <ФИО1>