Дело № 5-1558/25-449

УИД 77MS0452-01-2025-005935-87

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 июля 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка № 137 района Некрасовка города Москвы Меликов Э.М., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №449 района Некрасовка города Москвы рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ в отношении:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 … , зарегистрированного и проживающего по адресу: г. .. , ИНН … , сведений о привлечении ранее к административной ответственности в материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 … будучи индивидуальным предпринимателем, допустил оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, при этом такая маркировка и нанесение такой информации обязательна. Указанное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

13 мая 2025 года в 16 часов 05 минут по адресу: … в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом согласно решению (задания) от 7 мая 2025 года № 77-31/Ис-01-8754-2025/КНМ-09 в торговой точке продажи табачной и никотинсодержащей продукции магазин «Табак» продавец ИП ФИО1 …

осуществил продажу никотинсодержащей продукции – жидкость для электронной системы доставки никотина «Brusko» без сканирования маркировки товара средством идентификации (код Data Matrix ГИС МТ "Честный знак"), соответственно не передал сведения о реализуемой табачной продукции в информационную систему мониторинга. Кроме этого, допустил оборот (хранение) никотинсодержащей продукции – жидкости для электронной системы доставки никотина «Brusko», в количестве 83 единиц, на общую сумму 29 050 руб., на которых отсутствовала маркировка товара средством идентификации (код Data Matrix ГИС МТ "Честный знак") и соответственно в информационную систему мониторинга сведения о реализуемой табачной продукции не передаются. Также посредством использования личного кабинета государственного служащего ГИС МТ "Честный знак", установлено, что ИП ФИО1 зарегистрирован в государственной информационной системе ГИС МТ "Честный знак", и не передает сведения о реализуемой никотинсодержащей продукции в такую информационную систему мониторинга.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался заблаговременно по адресу его места жительства, а также смс извещением, доставленным 9 июня 2025 года.

Указанное почтовое отправление возвращено на судебный участок за истечением срока хранения в почтовом отделении.

Согласно части первой статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России".

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении возможность явиться в суд и защитить свои права.

Учитывая данные обстоятельства, а также положения ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обстоятельства правонарушения, совершенного ИП ФИО1 подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 13 мая 2025 года, в котором изложены обстоятельства, указанные в описательной части настоящего постановления; Протокол составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, в котором он собственноручно указал «согласен, обязуюсь устранить»;

- протоколом ареста товаров и иных вещей от 13 мая 2025 года, согласно которому ведущим специалистом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЮВАО г. Москвы, в присутствии ФИО1 ... ., произведён арест товаров - жидкость для электронной системы доставки никотина «Brusko» в количестве 83 единиц, стоимостью 350 руб, на общую сумму 29 050 руб

- актом контрольной закупки от 13 мая 2025 года, согласно которому, ведущими специалистами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в ЮВАО г. Москвы ФИО2, ФИО3, по адресу: … у ИП ФИО1 … ИНН … проведен эксперимент по приобретению реализуемой табачной и никтонисодержащей продукции. В момент продажи жидкости для электронной системы доставки никотина «Brusko» продавец не сканировал QR-код маркировки средством идентификации, таким образом не передав сведения о реализуемой табачной продукции в информационную систему мониторинга. В ходе осмотра помещения магазина установлен факт оборота (хранение) никотинсодержащей продукции – жидкость для электронной системы доставки никотина «Brusko», в количестве 83 единиц, на общую сумму 29 050 руб., на которых отсутствовала маркировка товара средством идентификации (код Data Matrix ГИС МТ "Честный знак") и соответственно в информационную систему мониторинга сведения о реализуемой табачной продукции не передаются. Указанная продукция арестована, опломбирована (пломба 77018583), переданная на ответственное хранение ИП ФИО1 … Акт составлен в присутствии ФИО1 ... ., с актом он ознакомлен, замечания не указаны.

- протоколом осмотра от 13 мая 2025 года, согласно которому осмотрено помещение, расположенное по адресу: <...>. В протоколе осмотра отражены аналогичные обстоятельства, указанные в акте контрольной закупки.

- заданием на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от 7 мая 2025 года № 77-31/Ис-01-8754-2025/КНМ-09 на предмет соблюдения законодательства, по адресу: <...>

- предписанием № 31-00154-01 от 13 мая 2025 года об устранении выявленных нарушений в сфере защиты прав потребителей

- копией кассового чека

- договором аренды нежилого помещения №Р-33/1Н/9-2/25 от 1 мая 2025 года, согласно которому, нежилое помещение, площадью 9,2кв.м передано в аренду ИП ФИО1 …

- фотоматериалом

Совокупность вышеприведенных доказательств по делу у мирового судьи не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Мировой судья находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления.

Частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Статьей 14 Федерального закона N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" предусмотрено, что регулирование состава табачных изделий или никотинсодержащей продукции, регулирование раскрытия состава табачных изделий и никотинсодержащей продукции, установление требований к упаковке и маркировке табачных изделий или никотинсодержащей продукции осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 26 января 2010 года N 27 "О специальных марках для маркировки табачной продукции" установлено, что табачная продукция, производимая и предназначенная для реализации на территории Российской Федерации, подлежит обязательной маркировке специальными марками для маркировки табачной продукции установленного образца.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности Российской Федерации" в целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а так же в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (п. п. 1, 5 ст. 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ).

Согласно пункту 3.1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации утверждает перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или критериев определения таких товаров, перечня групп хозяйствующих субъектов, осуществляющих маркировку отдельных товаров средствами идентификации по видам деятельности, правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также особенностей маркировки отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, и внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении указанных товаров, включая сроки внедрения такой информационной системы и порядок реализации указанных товаров, произведенных до ввода обязательной маркировки средствами идентификации и не маркированных средствами идентификации.

К товарам, подлежащим обязательной маркировке средствами идентификации относятся товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации (пункт 16 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Средство идентификации - код маркировки в машиночитаемой форме, представленный в виде штрихового кода, или записанный на радиочастотную метку, или представленный с использованием иного средства (технологии) автоматической идентификации (пункт 17 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации являются хозяйствующие субъекты, осуществляющие торговую деятельность, связанную с приобретением и продажей товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, а также хозяйствующие субъекты, осуществляющие поставки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в том числе производители этих товаров (пункт 19 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации").

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 23 февраля 2013 года N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции" в целях предупреждения незаконной торговли табачной продукцией и табачными изделиями каждая пачка и каждая упаковка табачных изделий подлежат в обязательном порядке маркировке средствами идентификации, а также маркировке в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

Согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 N 792-р "Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации" жидкости для электронных систем доставки никотина, в том числе безникотиновые, в картриджах, капсулах, а также в составе электронных систем доставки никотина одноразового использования по кодам ОКПД 2 12.00.19.500, 12.00.19.900, 12.00.19.700, 12.00.19.800 подлежат обязательной маркировке средствами идентификации.

Таким образом, с 1 апреля 2023 года реализация никотиносодержащей продукции, не маркированной средствами идентификации, не допускается.

Порядок маркировки никотинсодержащей продукции установлен Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодеражщей и безникотинвоой продукции, утвержденными постановлением правительства РФ от 28.02.2019 N 224 (далее - Правила маркировки табачной продукции).

На основании пункта 49 Правил маркировки табачной продукции информационная система мониторинга не допускает повторного формирования (генерации) кода маркировки, содержащегося в средстве идентификации, нанесенном на упаковку табачной продукции.

Согласно п. п. 3, 5 вышеуказанных Правил от 28.02.2019 г. N 224 табачная продукция до ее ввода в оборот на территории Российской Федерации подлежит обязательной маркировке средствами идентификации. Производитель осуществляет маркировку табачной продукции, произведенной на территории Российской Федерации, средствами идентификации в соответствии с требованиями настоящих Правил.

По смыслу приведенных положений, средство маркировки формируется один раз и наносится на каждый конкретный товар, в систему вносятся сведения о движении товара от его производства либо ввоза на территорию РФ до розничной продажи. Перемаркировка товара средством идентификации, не допускается, за исключением предусмотренных правилами случаев, так же, как и повторная продажа.

В соответствии с п. 10 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N 515, товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах) идентификации не преданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством РФ, считаются немаркированными.

На основании п. 25 Правил маркировки N 515 ответственность за полноту, достоверность и своевременность направляемых в информационную систему мониторинга сведений несут участники оборота товаров, предоставляющие информацию.

В силу п. "б" ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 13.06.2023 N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства" предусмотрено, что в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота табачных изделий, табачной продукции, сырья, никтонисодержащей продукции и никотинового сырья, а также незаконного использования основного технологического оборудования изъятию из незаконного оборота уполномоченными органами и должностными лицами, в порядке, установленном законодательством РФ, подлежат табачные изделия, табачная продукция, сырье, никотинсодержащая продукция и никотинововое сырье, в случае, если их производство и оборот осуществляются без нанесенных на табачную продукцию и никотинсодержащую продукцию средств идентификации и (или) без представления в установленном порядке сведений об их маркировке средствами идентификации в информационную систему мониторинга.

Суд приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 … в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, при изложенных выше обстоятельствах, содеянное им правонарушение полностью охватывается составом указанного административного правонарушения, поскольку им совершен оборот никотинсодержащей продукции без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Оснований для переквалификации данного правонарушения либо прекращения производства по делу судом не установлено.

Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

В связи с тем, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, то в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии с частью 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий, табачной продукции или никотинсодержащей продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Замена наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. В рассматриваемом случае совокупности условий, предусмотренных частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается, поскольку продажа никотиносодержащей продукции без маркировки средствами идентификации создает угрозу причинения вреда здоровью населения

Частями 1, 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно общедоступному реестру ИП ФИО1 … с 10.03.2020 года включен реестр в качестве микропредприятия.

Если санкцией статьи (части статьи) раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Принимая во внимание, что ИП ФИО1 является субъектом малого и среднего предпринимательства, отнесенным к микропредприятиям, суд приходит к выводу о том, что в данном случае по делу подлежат применению положения ст. 4.1.2 КоАП РФ.

Поскольку в судебном заседании установлено, что изъятая никотиносодержащая продукция без маркировки: жидкость для ЭСДН торговой марки «Brusko» в количестве 83 единиц, на общую сумму 29 050 руб., являлись предметом совершения административного правонарушения, то суд в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ считает необходимым конфисковать изъятую продукцию, указанную в протоколе изъятия вещей и документов от 13 мая 2025 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 … , виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа, с применением ст. 4.1.2 КоАП РФ, в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей, с конфискацией предметов административного правонарушения - никотинсодержащей продукции - жидкости для электронной системы доставки никотина «Brusko», в количестве 83 единиц, согласно протоколу ареста товаров и иных вещей от 13 мая 2025 года, находящихся на ответственном хранении по адресу: <...>.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: Получатель УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805015584492504720, КБК: 80511601333010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-1558/449/2025, постановление от 11.07.2025 по Ст. 15.12, Ч.4 КоАП РФ в отношении ФИО1 … Судебный участок № 449 тел.: <***>.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, следует представить на судебный участок №449 района Некрасовка г. Москвы по адресу: <...>, либо на электронный адрес: mirsud449@ums-mos.ru.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Конфискованную 13 мая 2025 года у индивидуального предпринимателя ФИО1 … никотиносодержащую продукцию, упакованную в полиэтиленовый пакет, оклеенный скотчем и опломбированный номерной пломбой Управления Роспотребнадзора по г. Москве № 77018583 находящуюся на хранении по адресу: <...> магазин «Табак» - уничтожить по вступлению постановления в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.4 КоАП РФ исполнение постановления в части конфискации и уничтожения табачной продукции, указанной в протоколе осмотра места происшествия поручить ОСП по ЮВАО ГУФССП России по г. Москве.

Акт об уничтожении представить на судебный участок № 449 района Некрасовка города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Кузьминский районный суд г. Москвы через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Э.М. Меликов