№ 5-182-10-435/2025

УИД 26MS0032-01-2025-000840-10

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 июня 2025 года город Железноводск

Мировой судья судебного участка № 1 г. Железноводска Ставропольского края Сухомлинова Д.И.,

с участием помощника прокурора г. Железноводска Ставропольского края Кубатко В.А.,

рассмотрев в <...>, дело об административном правонарушении в отношении

должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1, ………………………

привлекаемой к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

19.06.2025 заместителем прокурора г. Железноводска советником юстиции Михайловым О.З. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1

Согласно указанному постановлению 19.06.2025 в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 00 минут проведена проверка соблюдения МБОУ для детей младшего дошкольного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края требований федерального законодательства в сфере оборонно-промышленного комплекса и гражданской обороны. В ходе обследования защитного сооружения по адресу: <...>, который включен в реестр защитных сооружений гражданской обороны (ЗС ГО) г. Железноводска Ставропольского края установлено, что в нарушение действующего законодательства документов, подтверждающий проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы не имеется, также вход в ЗС ГО загроможден строительными материалами и другими вещами.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, которой разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции РФ, вину признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены.

Помощник прокурора г. Железноводска Ставропольского края Кубатко В.А. в судебном заседании поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по основаниям, изложенным в нем. Просил привлечь должностное лицо – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не возражал против назначения минимального наказания в пределах санкции данной статьи.

Выслушав помощника прокурора г. Железноводска, должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Правовое регулирование отношений в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" (далее - Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ), а также принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1, 2, 6 Федерального закона N 28-ФЗ от 12.02.1998 "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера. Одной из основных задач в области гражданской обороны является предоставление населению средств индивидуальной и коллективной защиты; обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны.

В соответствии со ст. 9 Федеральный закон от 12.02.1998 N 28-ФЗ о гражданской обороне организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 утвержден Порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны. В п. 2 указанного Порядка к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

В соответствии с п. 10 Порядка организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию, ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны.

Приказом МЧС Росси от 15.12.2002 № 583 утверждены и введены в действие Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны.

В соответствии с п. 3.2.3 указанных Правил пути движения, входы в ЗС ГО и аварийные выходы должны быть свободными, не допускается их загромождение.

Пунктом 3.6 Правил предусмотрен перечень необходимой документации защитного сооружения, а именно: паспорт ЗС ГО с обязательным приложением заверенных копий поэтажного плана и экспликации помещений, журнал оценки технического состояния ЗС ГО, сигналы оповещения гражданской обороны, план перевода ЗС ГО на режим приема укрываемых, план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации, планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств, список личного состава группы (звена) по обслуживанию ЗС ГО, эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО, эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО, эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО, инструкции по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами, инструкция по обслуживанию ДЭС, инструкция о мерах пожарной безопасности, правила поведения укрываемых в ЗС ГО, журнал регистрации показателей микроклимата и газового состава воздуха в убежище (ПРУ), журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью, журнал учета работы ДЭС, журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования, схема эвакуации укрываемых из очага поражения, список телефонов.

В судебном заседании установлено, что 19.06.2025 в период времени с 11 часов 30 минут по 12 часов 00 минут в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в области гражданской обороны в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения обязательных требований Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», Приказа МЧС Росси от 15.12.2002 № 583, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие проведение вводного инструктажа по гражданской обороне с вновь принятыми работниками в течение первого месяца их работы, а также вход в ЗС ГО загроможден строительными материалами и другими вещами.

Согласно приказу начальника управления образования № 52 от 05.05.2022 ФИО1 принята на работу на должность директора в муниципальное бюджетное образовательное учреждение для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края с 05.05.2022.

Факт совершения административного правонарушения директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1, ответственность за которое предусмотрено ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.06.2025; приказом (распоряжением) о приеме работника на работу № 52 от 05.05.2022; должностной инструкцией руководителя (директора, заведующего) образовательного учреждения, утвержденной начальником управления образования администрации города-курорта Железноводска Ставропольского края; актом осмотра защитного сооружения гражданской обороны, расположенного в подвальном помещении МБОУ «Начальная школа» по адресу: СК, <...>; копией устава МБОУ для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края.

Данные доказательства являются допустимыми и достоверными, объективно ничем не опровергнутыми.

Действия директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1 судом квалифицируются по части 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП по делу не установлено.

Санкция ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административный штраф в размере в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей

Согласно ч. 3.5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде предупреждения назначается в случаях, если оно предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно ч. 3 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Материалы дела не содержат сведений о привлечении к административной ответственности должностного лица – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1, а совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда либо других негативных последствий.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие совокупности обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и считает возможным не назначать наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и заменить его наказанием в виде предупреждения в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 4.1.1, 4.2, ч. 1 ст. 20.7, ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо – директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения для детей младшего школьного возраста «Начальная школа» города-курорта Железноводска Ставропольского края ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание и назначить наказание в виде административного предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Железноводский городской суд через мирового судью судебного участка № 1 г. Железноводска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Д.И. Сухомлинова

Согласовано