Дело № 5-2-237/2023
УИД 61MS0210-01-2023-001837-64
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 декабря 2023 года р.п. Усть-Донецкий РО
Мировой судья судебного участка № 2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области Гавриш В.Г.,
рассмотрев в помещении мировых судей по адресу: <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы администрации Мелиховского сельского поселения гр-на РФ ФИО2 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Усть-Донецкого района Ростовской области проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции при приеме на работу граждан, ранее замещавших должности в ОМВД России по Усть-Донецкому району, в ходе которой выявлен факт совершения главой администрации Мелиховского сельского поселения ФИО2 <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ (привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Установлено, что на основании распоряжения главы администрации от 13.09.2022 № 28-л, <ФИО3> принят на работу в администрацию Мелиховского сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки установлено, что <ФИО3> занимал в период с 10.12.1996 по 05.09.2022 должность в ОМВД России по Усть-Донецкому району. Согласно ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее-Закон № 273-ФЗ) работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу ч. 4 ст. 12 Закона о противодействии коррупции работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке , устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с ч. 5 ст. 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 данной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Аналогичные требования установлены ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса РФ. В суд ФИО2 <ФИО> не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении дела слушанием не заявил. По средствам телефонограммы просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает, с протоколом согласна. Мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся в судебное заседание ФИО2 <ФИО> в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.
В судебном заседании помощник прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области Одиноченко О.Р., просил привлечь главу администрации Мелиховского сельского поселения Васькову <ФИО> к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Выслушав старшего помощника прокурора Усть-Донецкого района Ростовской области, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей ч.ч. 4, 5 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно п. 9. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотренный Федеральным законом "О противодействии коррупции" десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, независимо оттого, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Так согласно материалам дела установлено, что на основании распоряжения главы администрации от 13.09.2022 № 28-л, <ФИО3> принят на работу в администрацию Мелиховского сельского поселения <ОБЕЗЛИЧЕНО> Также установлено, что <ФИО3> занимал в период с 10.12.1996 по 05.09.2022 должность в ОМВД России по Усть-Донецкому району. Изучив материалы дела, мировой судья находит вину и факт совершения вмененного главе администрации Мелиховского сельского поселения ФИО2 <ФИО> правонарушения установленными и подтвержденными письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.11.2023 (л.д. 3-5); ответом на запрос (л.д. 10); распоряжением о приеме на работу (л.д. 11); трудовой книжкой (л.д. 12-13). Таким образом, факт совершения правонарушения ФИО2 <ФИО> установлен, как и установлена её вина. Действия главы администрации Мелиховского сельского поселения ФИО2 <ФИО> мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания, мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства, отягчающие и смягчающие административную ответственность. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО2 <ФИО> согласно ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, по делу является согласие с протоколом, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП РФ по делу не установлено. Учитывая обстоятельства дела, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ФИО2 <ФИО> административного наказания в виде административного штрафа. На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо главу администрации Мелиховского сельского поселения Васькову <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате в течение 60 дней после вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ростовской области министерство финансов (ГКУ РО "СОДСУМС" л/с 04582J09960), ИНН: <***>, КПП: 616501001, Номер счета получателя (номер казначейского счета): 03100643000000015800, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ БАНКА РОССИИ//УФК по Ростовской области г. Ростов-на-Дону, БИК: 016015102, Номер счета банка получателя средств (номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС)): 40102810845370000050, ОКТМО 60655000, КБК 824 116 01193 01 0029 140. Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, направляется судье, вынесшему постановление.
Лицо, не уплатившее штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ.
Копии постановления направить лицу, привлеченному к административной ответственности и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение 3 (трех) дней со дня его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Усть-Донецкий районный суд Ростовской области через мирового судью судебного участка № 2 Усть-Донецкого судебного района Ростовской области в течение 10 суток с момента вручения или получения копии постановления.
Мировой судья В.Г. Гавриш