Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> Цыбикова Т.С.,
с участием заместителя прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО1>, должностного лица - заместителя начальника полиции (по ООП) ОМВД России по <АДРЕС> району <ФИО2>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении
<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, гражданки РФ, родившейся в с. <АДРЕС> района Бурятской АССР, трудоустроенной, не замужней, имеющей несовершеннолетнего ребенка, зарегистрированной и проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104-2, являющейся зарегистрированным кандидатом на должность главы МО ГП «Город <АДРЕС>,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ, в отношении зарегистрированного кандидата на должность главы МО ГП «Город <АДРЕС> <ФИО3> В судебное заседание <ФИО3> не явилась, каких-либо ходатайств от лица не поступило.
В соответствии с ч.3 ст. 29.6 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.12 настоящего Кодекса, рассматриваются в пятидневный срок со дня получения судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела. Продление указанного срока не допускается. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от <ДАТА3> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской <АДРЕС> об административных правонарушениях», может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). В соответствии со ст. 25.1 ч. 2 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, <ФИО2> против рассмотрения дела в отсутствие <ФИО3> не возражал, доводы, изложенные в протоколе, поддержал, просил привлечь <ФИО3> к административной ответственности. Представитель прокуратуры <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> - заместитель прокурора района <ФИО1> К.Д., действующий на основании доверенности, против рассмотрения дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, назначения <ФИО3> административного наказания также не возражал. Выслушав позицию прокурора, доводы должностного лица <ФИО2>, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Условия выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов регламентированы статьей 54 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской <АДРЕС>. В соответствии с пунктом 1 статьи 54 вышеназванного Федерального закона <НОМЕР> кандидаты, избирательные объединения вправе беспрепятственно распространять печатные, а равно аудиовизуальные и иные агитационные материалы в порядке, установленном законодательством Российской <АДРЕС>. Такие материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской <АДРЕС>, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда (пункт 2 статьи 54). Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы (пункт 3 статьи 54). Запрещается распространение агитационных материалов с нарушением требований, установленных пунктом 3 данной статьи, пунктом 9 статьи 48, названного Федерального закона (пункт 6 статьи 54).
При проведении выборов, в силу п. 9.1 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской <АДРЕС>, использование в агитационных материалах изображений физического лица допускается в следующих случаях: 1) использование избирательным объединением изображений выдвинутых им на соответствующих выборах (в том числе в составе списка кандидатов), включая кандидатов среди неопределенного круга лиц, 2) использование кандидатом своих изображений, в том числе среди неопределенного круга лиц. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что <ДАТА5> кандидат на должность главы МО ГП «Город <АДРЕС> <ФИО3> представила уведомление об изготовлении информационного бюллетеня в ООО «Домино» формата А3, 4 страницы, 1 фальц, дата изготовления <ДАТА6>, тираж 5000 экземпляров, с последующим распространением. Печатный агитационный материал содержит изображения третьих лиц на страницах 3, 4, всего 8 фотографических изображений, изображения кандидата среди них нет. На двух изображениях на страницах 1, 2 присутствует кандидат <ФИО3> В печатном агитационном материале могут быть использованы либо изображения самого кандидата <ФИО3>, либо изображение кандидата среди неопределенного круга лиц. Соответственно, в нарушение п. 9.1 ст. 48 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской <АДРЕС> в печатном агитационном материале кандидата <ФИО3> имеются изображения физических лиц. <ФИО3> допущено распространение агитационного материала, изготовленного с нарушением требований вышеуказанного Закона. Факт совершения <ФИО3> административного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА7>, согласно которому <ФИО3> с нарушением согласилась, протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА7>, объяснениями <ФИО3> от <ДАТА8>, <ДАТА7>, другими материалами дела. Оценивая собранные доказательства в совокупности, суд считает их достоверными и допустимыми, полученными в соответствии с требованиями закона.
Действия <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, как изготовление или распространение в период подготовки и проведения выборов, референдума печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов с нарушением требований, установленных законодательством о выборах и референдумах. Каких-либо доказательств, опровергающих доводы протокола об административном правонарушении, суду не представлено. В этой связи суд полагает необходимым отметить, что у кандидата <ФИО3> имелось достаточно времени для подготовки к рассмотрению дела в суде, возможность воспользоваться услугами своего представителя (защитника), либо изложить свою позицию по делу письменно. В силу части 4 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА4>г. <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской <АДРЕС> зарегистрированный кандидат не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора (соответственно уровню выборов). Суд полагает, что приведенные положения Федерального закона, поскольку ими не установлено иное, обязывают должностное лицо, принявшее решение о направлении материалов дела об административном правонарушении в отношении зарегистрированного кандидата на рассмотрение судье, предварительно получить согласие прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> на назначение административного наказания зарегистрированному кандидату. Согласно материалам дела, и.о прокурора района <ФИО1> К.Д., на основании п. 4 ст. 41 Федерального закона от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской <АДРЕС>, выразил согласие на назначение административного наказания по ч.1 ст. 5.12 КоАП РФ зарегистрированному кандидату на должность главы МО ГП «Город <АДРЕС> <ФИО3> В судебном заседании доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, <ФИО1> К.Д. поддержал в полном объеме. При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественное положение.
Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд учитывает признание вины, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.
Обстоятельств, отягчающих наказание, судом не установлено. Судьбу вещественных доказательств - предмета административного правонарушения в виде изъятого агитационного материала в количестве 1264 экземпляров разрешить в соответствии со ст. 26.6 КоАП РФ. При таких обстоятельствах суд полагает возможным назначить <ФИО3> наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.12 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей.
Предмет административного правонарушения - изъятый агитационный материал в количестве 1264 экземпляров - хранить при деле. Реквизиты для уплаты штрафа: ОГРН <НОМЕР> ОКПО <НОМЕР> ОКТМО 81633101 ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> УФК по Республике <АДРЕС> (Управление по обеспечению деятельности мировых судей в Республике <АДРЕС> л/с <***>) р/с <***> Банк Отделение-НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> к/с 40102810545370000068. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38. Неуплата административного штрафа в срок, установленный ст. 32.2 КоАП РФ, влечет ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района Республики <АДРЕС>.
Мировой судья Т.С. Цыбикова
Копия верна: Мировой судья Т.С. Цыбикова