Решение по административному делу
<НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ
город <АДРЕС> <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «<АДРЕС> <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,
установил:
Мировому судье судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района г. <АДРЕС> на рассмотрение поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>, согласно которому должностное лицо АО «<АДРЕС> <ФИО2> <ДАТА5> по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <АДРЕС>, в нарушение п.20 Раздела 10 приказа Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА6> «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», п.36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами», п.40 ч.1 ст.6, ч.3 ст.8, ч.18 ст.7 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», не разместил в ГИС ЖКХ в установленный срок ответ на обращение жителя МКД от <ДАТА9> <НОМЕР>, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ.
В судебное заседание не явился <ФИО2>, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещался своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела не просил. Поскольку суд не извещен правонарушителем о причинах неявки, и ходатайства об отложении разбирательства или о рассмотрении дела с обязательным его участием от правонарушителя не поступило, учитывая обстоятельства дела и требования ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Кроме того, ч.2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде ареста, поэтому рассмотрение дела с участием привлекаемого лица не является обязательным. Явившейся в судебное заседание защитнику <ФИО3> разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации. Ходатайств и отводов не заявлено.
В судебном заседании защитник вину во вмененном <ФИО2> правонарушении признала, в содеянном раскаялась.
Изучив протокол об административном правонарушении и материалы дела, выслушав защитника, суд приходит к следующим выводам.
Частью 2 ст. 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за неразмещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» урегулированы отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении (Федеральный закон от <ДАТА8> <НОМЕР>). Согласно п.40 ч.1 ст.6 Федерального закона <НОМЕР> в ГИС ЖКХ размещается информация о поступивших обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства и о результатах их рассмотрения. Согласно ч.18 ст.7 Федерального закона <НОМЕР> в ГИС ЖКХ лица, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по управлению многоквартирными домами, по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирных домах, по предоставлению коммунальных услуг, размещают в системе информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 6, 7, 21 - 25, 28 - 33, 35 - 40 части 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР>. Согласно ч.3 ст.8 Федерального закона <НОМЕР> поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе. Приказом Минкомсвязи России <НОМЕР>, Минстроя России <НОМЕР> от <ДАТА10> утверждены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства. Раздел 10 состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных Приказом (далее - Состав информации), содержит информацию, подлежащую размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее также - Система) лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом. Согласно п. 20 данного раздела, ответ на обращение и документы, являющиеся приложениями к данному ответу на обращение, размещается в сроки, предусмотренные законодательством РФ.
Согласно п. 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения).
Из материалов дела следует, что АО «<АДРЕС> осуществляет деятельность по управлению МКД, расположенным по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, а также является поставщиком информации в соответствии с положениями Федерального закона <НОМЕР>. В Службу государственной жилищной инспекции <АДРЕС> области (далее Служба) поступило обращение собственника помещения в МКД (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, в котором он указывает о том, что в ГИС ЖКХ не размещен ответ на его обращение от <ДАТА11> <НОМЕР>. Из анализа сведений, размещенных в ГИС ЖКХ, следует, что ответ на обращение от <ДАТА12> <НОМЕР> размещен <ДАТА13>
Согласно выписке из ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени АО «<АДРЕС>, является директор <ФИО2> Согласно примечанию 2 к ст. 13.19.1 КоАП РФ административная ответственность, предусмотренная настоящей ст. и ст. 13.19.2 настоящего Кодекса, не применяется к должностным лицам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, организациям, передавшим полномочия по размещению информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с законодательством Российской Федерации другим лицам. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, подтверждается представленными в материалах дела доказательствами, которым была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в числе которых протокол об административном правонарушении от <ДАТА4> <НОМЕР>, акт документарной проверки, выписка из ЕГРЮЛ, и иные. Доказательства, на основании которых установлена виновность должностного лица <ФИО2>, в том числе протокол об административном правонарушении, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ. В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса. Доказательств, подтверждающих принятие должностным лицом <ФИО2> всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению требований законодательства, не представлено. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков в процессуальных документах, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст.ст. 1.5 и 1.6 КоАП РФ, не нарушены. При назначении наказания суд приходит к следующим выводам.
Дифференцированный размер санкции ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ не препятствует суду избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния. Мера любой юридической ответственности выражается санкцией, являющейся по своей природе нормативным определением меры государственного принуждения, применяемой в случае правонарушения и содержащей его итоговую правовую оценку. В свою очередь, административная ответственность выражается в наступлении для правонарушителя таких отрицательных последствий (в виде административных санкций), характер и содержание которых предопределяются конкретными целями административного принуждения. Предупреждение в перечне административных наказаний является наиболее ограниченным видом административного вмешательства в правовой статус личности. Предупреждение является видом административного наказания. Законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения в ряду с другими административными наказаниями. По сравнению с другими административными наказаниями доза карательного воздействия в предупреждении минимальна, и оно в большей мере носит воспитательно-превентивный характер, поскольку его вынесение является по преимуществу профилактической мерой, которая призвана побудить правонарушителя к добровольному исполнению нарушенной им же обязанности, способствовать выполнению им правовых обязанностей. В соответствии с п.1 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ за совершение административных правонарушений может устанавливаться и применяться административное наказание в виде предупреждения. Согласно ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Поскольку санкция ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ предусматривает меру административного наказания за совершение предусмотренного данной статьей правонарушения, в том числе в виде предупреждения, указанная санкция распространяется и на должностных лиц. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Согласно ч. 2 с. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как установлено судом, <ФИО2> правонарушение совершено впервые и отягчающие вину обстоятельства отсутствуют. Таким образом, суд приходит к выводу о возможности назначения наказания должностному лицу <ФИО2> административного наказания в виде предупреждения. Сроки привлечения к административной ответственности не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 4.1 КоАП РФ, мировой судья,
постановил:
признать должностное лицо АО «<АДРЕС> <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.19.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Ленинского судебного района города <АДРЕС> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья <ФИО1>