Дело № 5-1124/91/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

дата адрес

Мировой судья судебного участка № 91 в адрес, каб. 1-23, Привалова Татьяна Иосифовна,

с участием представителя Службы строительного надзора и жилищного контроля адрес ФИО1, действующей на основании доверенности № 123 от дата,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица

ООО «Красноярский жилищно - коммунальный комплекс» (ООО «КрасКом»), ИНН телефон, ОГРН <***>; юридический адрес: адрес, зарегистрировано дата за основным государственным регистрационным номером <***>; законный представитель – генеральный директор ФИО2, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ :

Юридическое лицо ООО «КрасКом», находящееся по адресу: адрес, не выполнило дата п. 1 законного предписания Службы строительного надзора и жилищного контроля адрес № 132-ж от дата об устранении нарушений подпункта «е» пункта 69 Постановления Правительства РФ от дата № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов"), а именно: в платежных документах собственников помещений в многоквартирном доме (далее-МКД) № 22 по адрес в адрес (в том числе собственника жилого помещения № 61 в МКД) за период дата дата ООО «КрасКом» не отражает показания общедомового прибора учета холодной воды (при наличии в МКД введенного в эксплуатацию общедомового прибора учета холодной воды).

В судебном заседании представитель Службы строительного надзора и жилищного контроля адрес ФИО1, действующая на основании доверенности № 123 от дата, поддержала протокол об административном правонарушении, просит привлечь ООО «КрасКом» к административной ответственности.

Защитник ООО «КрасКом» Плинокосова М.А., действующая на основании доверенности № 108/23 от дата, в судебное заседание не явилась, представила письменные возражения на протокол об административном правонарушении, согласно которым с вменяемым правонарушением не согласна, считает, что обязанность по отражению необходимых данных (информации), используемых для произведения начисления за коммунальные услуги (ХВС в платежных документах) Обществом выполняется. Предписание является незаконным и нарушает его права и законные интересы. Нормы Правил № 354 возлагают на поставщика коммунальной услуги обязанность своевременно предоставлять потребителю достоверную информацию о фактически потребленных им коммунальных услугах. Доводимая до потребителя информация должна быть понятной и исключающей возможность введения потребителя в заблуждение, платежный документ, выставляемый потребителю, должен отвечать требованиям, установленным Правилам № 354. Действующим законодательством не определено понятие «показания прибора учета» и четко не регламентировано требование об указании показаний ОДПУ, как текущие и предыдущие расходы, ввиду отсутствия специфической особенности систем учета ресурса. Как следует из квитанции собственника жилого помещения № 61 МКД за дата, информация об объемах потребления холодной воды в платежных документах отражается. Неисполнение предписания в срок возникло по объективным причинам, какого-либо вреда заявителю, тяжких последствий не причинило. Начисления платы собственникам произведены на основе объемов, рассчитанных по показаниям прибора учета, который по сути и является показаниями прибора учета. Просит прекратить производство по настоящему делу с объявлением ООО «КрасКом» устного замечания.

С учетом мнения представителя административного органа, дело рассмотрено в отсутствие защитника ООО «КрасКом».

Выслушав представителя административного органа, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до сумма прописью; на должностных лиц - от одной тысячи до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до сумма прописью.

Исходя из положений ст. 17 Федерального закона от дата № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее-Закон № 294-ФЗ), в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения соответствующего вреда; обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений.

Согласно ч. 2 ст. 25 Закон № 294-ФЗ, юридические лица, их руководители, иные должностные лица, уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предпринимателе уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Как следует из материалов дела, по итогам рассмотрения сведений, содержащихся в обращении гражданки ФИО3 от дата, являющейся собственником жилого помещения № 61 в доме № 22 по адрес в адрес, об отсутствии показаний общедомовых приборов учета в платежных документах, предъявленных ресурсоснабжающими организациями АО «Енисейская ТГК-13» и ООО «КрасКом» государственным инспектором отдела жилищного надзора и лицензионного контроля второй территориальной зоны службы строительного надзора и жилищного контроля адрес (далее- Служба) на имя заместителя руководителя Службы вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Енисейская ТГК-13» и ООО «КрасКом» по факту нарушения последними обязательных требований п.п. «е» п. 69 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата № 354 (далее-Правила № 354).

На основании решения заместителя руководителя Службы от дата № 132-ж проведена внеплановая документарная проверка деятельности ООО «КрасКом».

По результатам проверки составлен акт документарной проверки № 132-ж от дата, в котором отражено осуществление ООО «КрасКом» деятельности с нарушением обязательных требований п.п. «е» п. 69 Правил № 354, предусматривающим отражение в платежных документах информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса.

По результатам проведения внеплановой документарной проверки государственным инспектором отдела Службы ООО «КрасКом» дата выдано предписание № 132-ж, в соответствии с которым последнему в срок до дата предписывалось устранить выявленное нарушение, указывать показания общедомового прибора учета холодной воды, установленного в МКД, в платежных документах собственников помещений в МКД, в том числе собственника жилого помещения № 61 в МКД, в соответствии с действующим законодательством, предоставить документы, подтверждающие исполнение предписания в Службу в срок исполнения предписания.

дата от ООО «КрасКом» в Службу поступила информация об отражении в платежном документе собственника жилого помещения № 61 в МКД за дата информации об объемах потребления холодной воды.

дата Службой в отношении ООО «КрасКом» составлен протокол об административном правонарушении по факту неисполнения последним предписания № 132-ж от дата об указании в платежных документах информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды.

В соответствии с п.п. «е» п. 69 Правил № 354, в платежном документе (на оплату коммунальных услуг) указываются: общий объем каждого вида коммунальных услуг на общедомовые нужды, предоставленный в многоквартирном доме в случаях, предусмотренных настоящими Правилами, за расчетный период, показания коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего вида коммунального ресурса, суммарный объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объем каждого вида коммунального ресурса, использованного исполнителем за расчетный период при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению (при отсутствии централизованных теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения).

Примерная форма платежного документа для внесения платы за коммунальные услуги и методические рекомендации по ее заполнению устанавливается Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ по согласованию с Федеральной антимонопольной службой (п. 71 Правил предоставления коммунальных услуг N 354).

Приказом Минстроя России от дата N 43/пр утверждена примерная форма платежного документа для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг, согласно которой в разделе 4 указывается объем коммунальных услуг или коммунальных ресурсов (в том числе холодной воды), определенный, в том числе, исходя из показаний общедомового прибора учета.

Представленный ООО «КрасКом» во исполнение предписания Службы платежный документ за дата не содержит информации о показаниях коллективного (общедомового) прибора учета холодной воды, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о неисполнении ООО «КрасКом» предписания административного органа № 132-ж от дата

Проверка в отношении ООО «КрасКом» проведена в соответствии с Законом № 294-ФЗ ", нарушений, влекущих признание результатов проверки недопустимыми доказательствами, не допущено.

Факт совершения ООО «КрасКом» вменяемого ему административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от дата;

-обращением гражданки ФИО3 от дата;

-платежными документами плательщика ФИО3 за январь-апрель, дата

-мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в отношении АО «Енисейская ТГК-13» и ООО «КрасКом»

- решением заместителя руководителя Службы от дата № 132-ж о проведении внеплановой документарной проверки деятельности ООО «КрасКом»;

- актом документарной проверки № 132-ж от дата в отношении ООО «КрасКом»;

- предписанием Службы № 132-ж от дата;

Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля ООО «КрасКом», исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается. ООО «КрасКом» в административный орган с ходатайством о разъяснении неясностей, возникших в связи с исполнением предписания, либо о переносе срока его исполнения не обращалось.

Бездействие юридического лица ООО «КрасКом» мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Исходя из признаков объективной стороны правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, разъяснений, данных в п. 21 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", признаков малозначительности совершенное ООО «КрасКом» правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий правонарушения, а в игнорировании юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в сфере прав потребителей коммунальной услуги на получение своевременной и полной информации о предоставленной услуге.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о юридическом лице, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородные правонарушения, отсутствие предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить юридическому лицу минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.1 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Красноярский жилищно - коммунальный комплекс» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере сумма с перечислением суммы штрафа по следующим реквизитам:

УФК по адрес (Служба строительного надзора и жилищного контроля адрес), ИНН/КПП: <***>/246601001, лицевой счет: телефон, Банк: ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК БАНКА РОССИИ/ УФК по адрес, БИК: телефон, Единый казначейский счет: 40102810245370000011, номер казначейского счета: 03100643000000011900, ОКТМО: телефон, КБК: телефон телефон.

Разъяснить юридическому лицу, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Платежное поручение об уплате штрафа (платежный документ) лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет мировому судье, вынесшему постановление (адрес, каб.1-11) или приносит лично в часы приема суда (понедельник с 09-00 часов до 11-00 часов, четверг с 15-00 часов до 17-00 часов каб. 1-11). При отсутствии в деле платежного поручения, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания штрафа в принудительном порядке.

Срок предъявления постановления к исполнению- дата с момента вступления постановления в законную силу. Постановление имеет силу исполнительного документа, дата выдачи мотивированного постановления дата.

На постановление может быть подана жалоба в Федеральный суд адрес в течение 10 суток со дня вручения или получения через мирового судью, вынесшего постановление.

Мировой судья Т.И. Привалова