Решение по административному делу
Дело № 5-112/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ (об административном правонарушении) 27 января 2025 года город Тверь<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка № 65 Тверской области Л.Н. Владимирова, рассмотрев материал по делу об административном правонарушении, предусмотренный ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Тверская генерация» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес<АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не представлено,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Тверская генерация» допустило нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах. В период времени с 09 час. 30 мин. 02 декабря 2024 года до 10 час. 40 мин. 12 декабря 2024 года при реализации полномочий, предусмотренных пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК), в соответствии с Правилами осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 мая 2023 года № 740 «Об утверждении Правил осуществления федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», на основании Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2024 год проведена плановая проверка обеспечения безопасности категорированного объекта ТЭК-ТЭЦ-3, расположенного по адресу: <АДРЕС>. Данному объекту присвоена категория по степени опасности «Низкая», он включен в реестр объектов топливно-энергетического комплекса Министерства энергетики Российской Федерации за <НОМЕР> находится в собственности ООО «Тверская генерация» (субъект ТЭК). В ходе проверки ТЭЦ выявлены следующие нарушения Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 2024 года № 1046 «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Требования):
- К ограждению, в районе ДЕПО, с внешней стороны примыкает одноэтажное строение, облегчающие несанкционированное проникновение на территорию ТЭЦ, что является нарушением п. 20 Требований. - Часть основного ограждения ТЭЦ, автомобильные ворота и калитка БНС выполнены на основе витой сетки, что является нарушением п. 24 Требований. - Дверь контрольно-пропускного пункта для прохода людей, выходящая за территорию ТЭЦ, не оборудована переговорным устройством или видеодомофоном, что является нарушением п. 54 Требований. - Перед въездом на площадку для осмотра автомобильного транспорта с внешней стороны основных и вспомогательных ворот отсутствует поперечная линия и надпись «Стоп», что является нарушением п. 69 Требований. - Ограждения в районе ДЕПО, не оборудовано охранным освещением, что является нарушением п. 124 Требований. - Световая эффективность светильников ДРЛ-250 и ДРЛ-400, применяемых в системе охранного освещения, составляет 56 люмен/ватт и 60 люмен/ватт соответственно, что является нарушением п. 129 Требований. Своими действиями ООО «Тверская генерация» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание законный представитель ООО «Тверская генерация» не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела юридическое лицо извещалось надлежащим образом. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие правонарушителя при наличии данных о надлежащем извещении лица о времени и месте слушания дела. Защитник Флёрова Э.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом согласилась, заявила ходатайство об объединении дел об административном правонарушении в одно производство и назначении наказания в порядке ч. 5 ст. 4.4 КоАП РФ. Определением мирового судьи в удовлетворении ходатайства об объединении дел об административном правонарушении в одно производство отказано. Заслушав защитника, исследовав материалы дела, суд считает вину ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ установленной в полном объеме. Вина ООО «Тверская генерация» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ подтверждается следующими исследованными в суде доказательствами: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 12.12.2024, в котором изложено событие правонарушения; - актом проведения плановой проверки <НОМЕР> от 12.12.2024 с иллюстрационной таблицей; - копией выписки из Плана проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Тверской области плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2024 год; - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Тверская генерация»; - копией выписки из доверенности № 339 от 12.12.2023, а также иными документами. Согласно п. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» от 21.07.2011 № 256-ФЗ обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Частью 1 ст. 7 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ предусмотрено, что требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В ходе производства по делу установлено, что ООО «Тверская генерация», нарушило требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 20.30 КоАП РФ нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Таким образом, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица - ООО «Тверская генерация» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ.
ООО «Тверская генерация» было обязано и имело реальную возможность обеспечить в соответствии с нормами действующего законодательства безопасность и антитеррористическую защищенность объектов топливно-энергетического комплекса.
В соответствии с п.п. 1,2,3,7 ст. 26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которое КоАП предусматривает административную ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, причины и условия совершения административного правонарушения.
Оснований для освобождения ООО «Тверская генерация» от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, суд не усматривает. Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, составляет совершение действий, перечисленных в указанной статье, в том числе в нарушении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Отсутствие вредных последствий в этом случае не имеет значение для наступления ответственности за данное правонарушение, поскольку по своему правовому характеру оно является формальным. Совершенное заявителем административное правонарушение посягает на установленный законодательством порядок обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, а также на соблюдение безопасности граждан, гарантированные Конституцией РФ. Данное правонарушение представляет угрозу охраняемым общественным отношениям и не может являться малозначительным. В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии со ст. 4.1 ч. 3 КоАП РФ при назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено. Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о личности ООО «Тверская генерация», мировой судья приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа. Руководствуясь ст. 20.30 ч. 1, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Тверская генерация» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.30 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Штраф перечислить получателю: УФК по Тверской области (Главное управление региональной безопасности ТО), ИНН <***>, КПП 695001001, БИК 012809106, номер счета получателя 03100643000000013600 в Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области, кор.счет. 40102810545370000029, КБК 33511601203019000140, УИН <НОМЕР>
Разъяснить правонарушителю, что в соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3-5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения. Постановление может быть обжаловано в Заволжский районный суд г. Твери в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления через мирового судью судебного участка № 65 Тверской области.
Мировой судья Л.Н.Владимирова
Резолютивная часть постановления оглашена 27.01.2025. Постановление изготовлено в окончательной форме 27.01.2025.