Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> <ФИО1>,

с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г. <АДРЕС> <ФИО2>, представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу, <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> области, паспорт гражданина РФ 5797 <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, являющейся председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8», проживающей по адресу: <АДРЕС> край, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8-110,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, в отношении Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>, 8», председателем правления которого является <ФИО4>, установлено, что <ДАТА4> гражданин <ФИО6> направил заказной почтовой корреспонденцией обращение в адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 8» о предоставлении копии договора, предметом которого является выполнение ТСЖ «<АДРЕС>, 8» функций по организации выполнения комплекса работ по уборке помещений, а также с требованием об организации уборки помещения в соответствии с требованиями законодательства. Данное обращение получено ТСЖ «<АДРЕС>, 8» <ДАТА5>, однако по состоянию на <ДАТА6> запрашиваемая информация <ФИО6> не предоставлена, ответ на обращение не дан.

<ФИО4> в настоящее судебное заседание не прибыла, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительных причин для неявки не представила, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, направила представителя. В судебном заседании <ДАТА7> <ФИО4> пояснила, что с правонарушением она не согласна, поскольку не знала о существовании обращения <ФИО6>, почтой оно доставлено не было, кроме того, руководство текущей деятельностью ТСЖ передано на основании доверенности от <ДАТА8> <ФИО3>

Представитель прокуратуры в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила привлечь <ФИО4> к административной ответственности, указывая на тот факт, что обращение гражданина было получено представителем ТСЖ <ФИО7> <ДАТА9>, что следует из его объяснений, данных в прокуратуре <ДАТА10>, однако до настоящего времени ответ гражданину не дан. Представитель <ФИО4> по доверенности <ФИО3> в судебном заседании пояснил, что об обращении гражданина <ФИО6> ему ничего не известно, само обращение он не получал и кроме него по доверенности получить никто не мог, поскольку доверенность на руководство текущей деятельностью ТСЖ выдана только на его имя.

Изучив материалы дела, заслушав участников судебного заседания суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 5.39 КоАП РФ неправомерный отказ в предоставлении гражданину, в том числе адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом, и (или) организации информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами, несвоевременное ее предоставление либо предоставление заведомо недостоверной информации, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. На основании ст. 5, п.8 ст. 8 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от <ДАТА11> <НОМЕР> информация является объектом публичных, гражданских и иных правоотношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления и распространения. Предоставляется бесплатно информация, затрагивающая права и установленные законодательством РФ обязанности заинтересованного лица. Согласно п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами (далее по тексту - Правила), утвержденными постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> <НОМЕР>, установлены стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом.

Пунктом 34 Правил установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме: в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с пунктами 31 и 32 настоящих Правил; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта о причинении ущерба жизни, здоровью и имуществу собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме, общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме, содержащего описание причиненного ущерба и обстоятельств, при которых такой ущерб был причинен, предусмотренного; в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта нарушения качества или превышения установленной продолжительности перерыва в оказании услуг или выполнении работ, предусмотренного Правилами изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - копию акта проверки предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, предусмотренного Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА14> <НОМЕР> иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации. Согласно пункту 36 Правил срок для ответа на запрос (обращение) собственника или пользователя помещения в многоквартирном доме по вопросам, не перечисленным в пунктах 31, 32 и 34 настоящих Правил, составляет не более 10 рабочих дней со дня получения управляющей организацией, товариществом или кооперативом соответствующего запроса (обращения). В судебном заседании установлено, что <ДАТА4> гражданин <ФИО6> направил заказной почтовой корреспонденцией обращение в адрес ТСЖ «<АДРЕС>, 8» о предоставлении копии договора, предметом которого является выполнение ТСЖ «<АДРЕС>, 8» функций по организации выполнения комплекса работ по уборке помещений, а также с требованием об организации уборки помещения в соответствии с требованиями законодательства. Данное обращение получено ТСЖ «<АДРЕС>, 8» <ДАТА5>. Ответ на указанное обращение до настоящего времени гражданину не направлен, иного суду не представлено. Прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> проведена проверка по обращению <ФИО6> о незаконном отказе в представлении информации со стороны председателя правления Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>, 8». Товарищество собственников жилья «<АДРЕС>, 8» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>. Юридический адрес ТСЖ: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>,8. Организация является действующей.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления Товарищества собственников жилья «<АДРЕС>, 8» является <ФИО4>. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Довод <ФИО4> и ее представителя <ФИО3> о том, что они не получали обращение гражданина, является несостоятельным в силу следующего. Так, почтовое отправление с <НОМЕР> (жалоба <ФИО6>) направлено в адрес ТСЖ и получено адресатом <ДАТА5>.

Из представленного АО «Почта России» письма от <ДАТА16>, приобщенного к материалам дела по ходатайству представителя <ФИО4> следует, что вышеуказанное отправление было вручено <ДАТА5> представителю ТСЖ «<АДРЕС>, 8» по доверенности <ФИО8> Из представленного представителем прокуратуры в судебном заседании письма АО «Почта России» от <ДАТА17> следует, что в нарушение требований Правил оказания услуг почтовой связи, заказное письмо, адресованное ТСЖ «<АДРЕС>, 8» было опущено в почтовый ящик простым порядком по устной договоренности с представителем адресата <ФИО8>, которая предоставила свои паспортные данные почтальону для заполнения извещения о вручении отправления. Из объяснительной записки почтальона <ФИО10> следует, что он опустил почтовое отправление в почтовый ящик во 2 подъезде дома по договоренности с <ФИО8>, в отсутствие доверенного лица. Вместе с тем, при даче объяснений <ДАТА10> в прокуратуре <АДРЕС> района г. <АДРЕС> представитель <ФИО4> - <ФИО3> пояснил, что жалобу <ФИО6> от <ДАТА4> он не получал, её ему скинули вахтеры в виде фотографии <ДАТА9>. Ответ на жалобу направлен не был, поскольку он находился в отпуске с <ДАТА19> практически 2 месяца. Однако, дистанционно он принял меры по усилению уборки общего имущества дома.

Учитывая изложенной суд приходит к выводу, что представителю <ФИО4>, так и ей самой, было известно о наличии поступившего обращения от гражданина <ФИО6>, однако ответ на обращение от <ДАТА4> не дан заявителю в установленные законом сроки и не дан по состоянию на дату настоящего судебного заседания, чего не отрицал <ФИО3> в судебном заседании. К доводам <ФИО3> о том, что в своих объяснениях, данных в прокуратуре <ДАТА10>, он, возможно, говорил о каком-либо ином обращении, судом оцениваются критически, как избранный способ защиты, направленный на избежание ответственности за содеянное. Вместе с тем, суд считает необходимым обратить внимание на факт необеспечения надлежащих условий организации приема заказной почтовой корреспонденции в ТСЖ «<АДРЕС>, 8» в отсутствие представителя. Довод <ФИО4> о том, что она не руководит делами ТСЖ, руководство текущей деятельностью ТСЖ передано на основании доверенности от <ДАТА8> <ФИО3>, является несостоятельным. Так, согласно выписке из ЕГРЮЛ председателем правления ТСЖ «<АДРЕС>, 8» является именно <ФИО4>, а значит в силу ст. 2.4 КоАП РФ подлежит административной ответственности в случае совершения ей административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вина <ФИО4> подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА6> года; копией Устава ТСЖ «<АДРЕС>, 8»; выпиской из ЕГРЮЛ; решением о проведении проверки <НОМЕР> 20570049-658ж-2023/Пн73-23 от 10.07.2023; решением о приостановлении проведения проверки от 04.08.2023; решением о расширении предмета проверки и приостановлении проведения проверки от 28.09.2023; решением о возобновлении проверки от <ДАТА6>; обращением <ФИО6> от <ДАТА4>; отчетом об отслеживании почтового отправления <НОМЕР>; объяснениями <ФИО4> от <ДАТА6>; объяснениями <ФИО3> от <ДАТА10>; объяснениями <ФИО6> от 12.10.2023; объяснениями <ФИО6> от <ДАТА20>; другими материалами дела. Действия <ФИО4> квалифицируются мировым судьей по ст.5.39 КоАП РФ, как неправомерный отказ в предоставлении гражданину информации, предоставление которой предусмотрено федеральными законами. При назначении наказания судья учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, данные о личности <ФИО4>, ее состояние здоровья, возраст, семейное и имущественное положение.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

С учетом изложенного, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи. Руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО4> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.39 КоАП РФ, назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по Пермскому краю (Агентство по делам юстиции и мировых судей <АДРЕС> края, л/с <***>), Отделение <АДРЕС> г. <АДРЕС>, р/с <***>, кор.счет 03100643000000015600 БИК <НОМЕР>, ИНН/КПП получателя 5902292745/590601001, ОКТМО 57701, КБК - 88611601053010035140, УИН 0210266100011220235177516, основание платежа - Административный штраф по делу <НОМЕР> от <ДАТА20>, плательщик <ФИО4>

В соответствии со ст.32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района г. <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 104).

Неуплата штрафа в срок 60 дней влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов, в соответствии со ст.20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд города <АДРЕС> через мирового судью.

Копия верна. Мировой судья <ФИО1>