Дело 5-645/2025 22MS0006-01-2025-561-04

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (резолютивная часть решения оглашена 07.11.2025)

12 ноября 2025 года г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула Седун И.А., с участием защитника лица, привлекаемого к ответственности по доверенности <ФИО1>., помощника прокурора Центрального района г.Барнаула Дроздова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ в отношении юридического лица -

ООО «СОЗВЕЗДИЕ» (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), юридический адрес: <АДРЕС>, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Центрального района г.Барнаула 13.10.2025 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО «СОЗВЕЗДИЕ» по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ) согласно которому, проведенной прокуратурой Центрального района г.Барнаула проверкой деятельности ООО «СОЗВЕЗДИЕ» по содержанию многоквартирных домов в г.Барнауле, выявлены факты ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов, находящихся в управлении ООО «СОЗВЕЗДИЕ», а именно нарушение требований п.п. 4.1.1, 4.2.1.1, 4.7.1, 3.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170(далее - Правила), и являющихся обязательными для исполнения управляющими организациями.

Материалы дела для рассмотрения направлены мировому судье судебного участка № 6 Центрального района г.Барнаула. Юридическое лицо извещено надлежащим образом по известному месту нахождения.

В судебном заседании интересы юридического лица представлял защитник по доверенности <ФИО1>., который указал, что не согласен с рядом вмененных нарушений, указанных в постановлении прокуратуры, а именно: покос травы в летний сезон по всем адресам многоквартирных домов проводился регулярно, о чем составлялись акты и акты эти были подписаны собственниками помещений. Кром того, многоквартирный жилой дом по адресу: ул.Маяковского, д.27А в г.Барнаула (далее - МКД) находятся в управлении ООО «СОЗВЕЗДИЕ», в постановлении ошибочно указано ул.Маяковского, 27. Также в постановлении указано, что по адресу: ул.Водопроводная, 101 в г.Барнауле имеется аварийный лифт, который имеет признаки обрушения, однако данный дом не имеет лифта, поскольку состоит из 2-х этажей. Также по адресу ул.Парижской Коммуны, 50 в декабре 2024 года был произведен ремонт лифта, а также по указанному адресу имеется решение суда о возложении обязанности на Комитет по жилищному хозяйству произвести капитальный ремонт крыши. Данное решение суда в настоящее время не исполнено. В связи с чем, допускает наличие неприятного запаха и плесени на последних этажах. По адресам ул.Геблера, 27а и пер.Сейфулинский,36 в 2023 году был произведен капитальный ремонт домов. Выразил сомнение в объективности акта, поскольку осмотр проводился сотрудниками прокуратуры визуально, без привлечения специалистов. Представить документальных доказательств своим доводам в судебное заседание не может, по наличию нарушений по всем остальным адресам не оспаривал.

Помощник прокурора Центрального района г.Барнаула Дровздов Н.В., в судебном заседании поддержал постановление и.о. прокурора, просил привлечь ООО «СОЗВЕЗДИЕ» к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, ссылаясь на наличие к тому всех оснований. Указал, что в тексте постановления действительно имеются технические описки, в части не указании буквы «А» дома по адресу: ул.Маяковского, 27, а также излишне вмененное нарушение как аварийный лифт по адресу: ул.Водопроводная, 101. Сомневаться в допустимости доказательства Акта не имеется оснований, поскольку проверка проведена сотрудниками прокуратуры совместно со специалистом отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Барнаулу инспекции строительного и жилищного надзора Алтайского края <ФИО2>, поэтому все нарушения выявленные в ходе проверки являются зафиксированными в установленном законом порядке.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании), лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п.п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ. В соответствии с ч.ч. 1.1, 2.3 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества. При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. Согласно пп. «б», «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан. На основании пп. «а», «з» п. 11 Правил № 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт. В соответствии с п.п. 7, 11, 23, 24, 25 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (далее - Минимальный перечень) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить следующие мероприятия: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций; проверка состояния внутренней отделки; сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; уборка крыльца и площадки перед входом в подъезд; подметание и уборка придомовой территории. Согласно п. 4.6.1.1 постановления Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования. Согласно п. 4.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Согласно п. 4.2.1.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен. Согласно п. 4.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать исправное состояние окон, дверей и световых фонарей. Согласно п. 3.7.1 Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием. При рассмотрении дела установлено, что ООО «СОЗВЕЗДИЕ» имеет лицензию № ЛО45-01323-22/00603225 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами от 20.04.2018. В ходе проведенной прокуратурой Центрального района г.Барнаула проверки деятельности ООО «СОЗВЕЗДИЕ» по управлению указанными выше многоквартирными домами выявлены факты ненадлежащего содержания общедомового имущества. Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила), и являются обязательными для исполнения управляющими организациями. Выявленные при осмотре недостатки являются без сомнений нарушением вышеуказанных требований Правил. Вопреки доводам защитника, 12.08.2025 вышеуказанные нарушения были зафиксированы сотрудниками прокуратуры с участием специалиста отдела надзора за содержанием и эксплуатацией жилищного фонда по г.Барнаулу, сомнений в полномочиях специалиста и его компетентности у мирового судьи не возникает. Допущенные ошибки, в части не указания буквы «А» дома по адресу: ул.Маяковского, 27 подлежит устранению, а излишне вмененное нарушение как наличие аварийного лифта по адресу: ул.Водопроводная, 101 подлежит исключению. Оснований для признания акта проверки недопустимым доказательством не имеется.

Доводы защитника о том, что в летний сезон покос травы по всем адресам многоквартирных домов осуществлялся регулярно и надлежащим образом, ничем не подтверждены. Письменных доказательств в судебное заседание не представлено, в связи с чем доводы отклоняются как несостоятельные.

Довод о наличии неисполненного судебного решения по ремонту крыши по адресу: <...>, мировой судья не принимает во внимание, поскольку указанное обстоятельство не освобождает управляющую организацию от выполнения работ по текущему содержанию дома, поскольку наличие плесени, сколов, трещин на облицовке дома, эти недостатки относятся к текущему содержанию многоквартирного дома. Таким образом, с учетом устранения описки и исключения излишне вмененного нарушения в постановлении, мировым судьей в судебном заседании установлены следующие нарушения:

- ул. Мусоргского, 1: разрушение цоколя по периметру, повреждение стен в подъезде, влажность испарения; - ул. Куйбышева, 1: после пожара выбито остекление в подъезде № 1; - ул. Чайковского, 19: не произведен покос травы; - ул. Маяковского, д. 27А: частичное разрушение плитки, наличие плесени на последних этажах, наличие неприятного запаха, не выполнен покос травы; - ул. Водопроводная, 101: наличие неприятного запаха, плесень на последних этажах, повсеместное затопление на лестничных клетках и в квартирах на верхних этажах; - ул. 2-я Строительная, 40: наличие неприятного запаха, отсутствие шкукатурной и покрасочной отделки, разрушение фасада, не произведен покос травы; - ул. Парижской Коммуны, 50: наличие неприятного запаха, плесень на последних этажах, повсеместное затопление на лестничных клетках и в квартирах на верхних этажах, аварийный лифт (имеет признаки обрушения); - ул. Геблера, 27а: отсутствие капитального ремонта, разрушение фасада и кровли, не произведен покос травы, отмостка повреждена; - пер. Сейфулинский, 36: отсутствие капитального ремонта, разрушение фасада и кровли, не произведен покос травы, отмостка повреждена; - пр. Коммунаров, 126а: отсутствие капитального ремонта, разрушение фасада и кровли, не произведен покос травы, отмостка повреждена, наличие плесени в подъезде, отсутствие кирпичной кладки на фасаде, разрушен цоколь; - пер. Крайний, 3: следы плесени в подъезде, отслоение побелочного и штукатурного слоя в подъезде; - пер. Малый Прудской, 38: наличие аварийных веток на водостоке, не произведен покос травы, плесень на фасаде, надписи на стенах, растения в отмостке, протекания водосточных систем на уровне карниза кровли; - ул. Гоголя, 242б: отсутствие штукатурки и побелочного слоя, наличие плесени в подъезде, разрушенные вентиляционные шахты, разрушенная отмостка; - ул. Полярная, 34, к.2: разрушение по периметру фасада, не произведен покос травы, частичное разрушение отмостки, наличие неприятного запаха в подъезде, отсутствие побелочного и штукатурного слоя; - пр. Социалистический, 76: подъезд в ненадлежащем состоянии: установлено отслоение лакокрасочного слоя, провисание проводов, целостность лестницы нарушена, надписи на стенах, открыта щитовая, зафиксированы трещины в отделочном покрытии потолка на четвертом этаже; уборку в подъезде управляющая компания не производит; - ул. Гоголя, 32: козырьки входных групп подъездов аварийные, на фасаде дома плесень и следы намокания у подъезда № 2, протекание кровли; частые подтопления канализацией на первых этажах; уборку в подъездах управляющая компания не производит; - ул. Интернациональная, 88: отслоение лакокрасочного слоя в подъездах, провисание проводов, захламление, протекание кровли; - ул. Никитина, 138: в подъезде оголенные провода, провисание; наличие сухих желтых пятен на потолке в связи с протеканием кровли; - ул. Партизанская, 120: в квартире № 10 протекание в санузле; слуховые окна в ненадлежащем состоянии, в подъезде захламление, отслоение лакокрасочного и штукатурного слоя на стенах, провисание проводов; отслоение штукатурного слоя на фасаде первого этажа; - ул. Чкалова, 1а: находится на расселении; доступ не был обеспечен; по информации управляющей компании крыша дома в аварийном состоянии, возможен риск обрушения; придомовая территория захламлена; - ул. Чкалова, 1б: фасад в неудовлетворительном состоянии: отслоение штукатурного слоя; в подъездах в оконных рамах отсутствует остекление, установлено провисание проводов; козырьки входных групп в аварийном состоянии; влажную и сухую уборку в подъездах управляющая компания не производит, собственниками самостоятельно производится уборка придомовой территории; в подвальном помещении частые порывы канализации, как следствие сильный запах распространяется в подъезд и квартиры; подвальное помещение захламлено личными вещами собственников; - ул. Чкалова, 227а: в подъезде установлено отслоение лакокрасочного и штукатурного слоя, провисание проводов; на фасаде дома установлено отслоение штукатурного слоя; - ул. Анатолия, 102а: разрушение фасада, покос травы не производится, имеется мусор на придомовой территории, санитарное состояние в неудовлетворительное, крыша протекает; - ул. Анатолия, 118: разрушение фасада, имеются разрушения цоколя, покос травы не производится, санитарная обрезка деревьев не производится, разрушение крыльца подъезда № 1;

- ул. Анатолия, 170: разрушение фасада, покос травы не производится, имеется мусор на придомовой территории, санитарное состояние неудовлетворительное, имеются локальные повреждения отмостки, крыша протекает; - ул. Анатолия, 319а: покос травы не производится, имеется мусор на придомовой территории, санитарное состояние неудовлетворительное, крыша протекает, контейнерная площадка в неудовлетворительном состоянии, сырость и захламление подвала; - ул. Кирова, 45а: покос травы не производится, на придомовой территории имеются 3 больших кучи из сухих веток, санитарное состояние подъезда неудовлетворительное, в подъезде на стенах имеются следы в виде мокрых пятен, в чердачном помещении имеется крупногабаритный мусор, крыша протекает; - ул. Кирова, 45: покос травы не производится, имеется мусор на придомовой территории, санитарное состояние неудовлетворительное, имеются локальные повреждения отмостки, контейнерная площадка в неудовлетворительном состоянии; - ул. Кирова, 43: покос травы не производится, имеется мусор на придомовой территории, санитарное состояние неудовлетворительное, разрушение фасада, крыша протекает; - ул. Кирова, 43а: разрушение фасада, в подъезде имеется мусор крупногабаритный, крыша протекает, в подвале имеется мусор, разрушение отмостки, контейнерная площадка в неудовлетворительном состоянии. В силу абзаца третьего пункта 1.1. Правил данный правовой акт определяет требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. По мнению суда, указанный перечень нарушений по управлению многоквартирными домами свидетельствует о неисполнении Обществом обязательных требований, установленных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а такжеПравилами и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170. Таким образом,осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7.23.1 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. При установленных обстоятельствах ООО «СОЗВЕЗДИЕ» по месту юридической регистрации <...>/3, 103/3, по состоянию на 12 час. 00 мин. 12.08.2025 в форме бездействия совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Совершение правонарушения подтверждается: копией решения о проведении проверки от 14.07.2025, актом проверки от 12.08.2025, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, выпиской из ЕГРЮЛ, копией лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и другими материалами дела. Оснований сомневаться в объективности и достоверности представленных доказательств у судьи не имеется.

В силу уставной деятельности и обязательств, ООО «СОЗВЕЗДИЕ» являясь лицом, ответственным за содержание и ремонт многоквартирных домов, обязано в силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ оказывать все услуги и (или) выполнять работы, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, а в исключительных случаях незамедлительно устранять выявленные нарушения. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу ООО «СОЗВЕЗДИЕ», кроме указанных выше, не усматривается. Невыполнение требований жилищного законодательства в области управления многоквартирными домами влечет нарушение прав жильцов многоквартирного дома, свидетельствует об отсутствии контроля за качеством предоставляемых коммунальных услуг, за соблюдением норм, стандартов и условий их предоставления, за данное правонарушение для юридических лиц предусмотрена строгая административная ответственность. Федеральным законом от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 КоАП РФ» было реализовано Постановление Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 № 4-П, указанная норма дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3. Согласно ч. 3.2. ст. 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом ч. 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. С учетом изложенного, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, конституционные принципы соразмерности и справедливости наказания, конкретные обстоятельства дела, и полагает возможным снизить размер административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ с 250 000 рублей до 125 000 рублей. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение в соответствии с ч. 3 ст.3.1 КоАП РФ в данном конкретном случае мировой судья не усматривает ввиду наличия обстоятельств, препятствующих этому. Поскольку несоблюдение управляющей организацией требований закона при содержании общего имущества многоквартирного дома создало угрозу безопасности жильцов указанного многоквартирного дома. Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «СОЗВЕЗДИЕ» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в сумме 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей. Штраф подлежит оплате в срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700,

Банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ № 2 Сибирского ГУ Банка России //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул, БИК 010173001, ОКТМО 01701000, КБК 83811601143010010140, УИН 0412442925049502025002340.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Барнаула в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула.

Мировой судья И.А. Седун

Копия верна Мировой судья И.А. Седун