№ 5-383/2023 УИД №46MS0001-01-2023-001921-12

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

2 ноября 2023 года сл. Белая Курской области

Мировой судья судебного участка Беловского судебного района Курской области Е.В. Рукавкин,

с участием старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Ереминой В.А.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы Бобравского сельсовета Беловского района Курской области: ФИО1, <ДАТА2>,

установил:

Заместителем прокурора Беловского района Курской области <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ в отношении главы Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, согласно которому <ДАТА5> прокуратурой <АДРЕС> района был проведена проверка администрации Бобравского сельсовета Беловского района на предмет соблюдения требований по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В результате данной проверки установлено, что глава Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от <ДАТА6> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от <ДАТА6>) постановление администрации Бобравского сельсовета Беловского района № 56 от <ДАТА7> «Об утверждении методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Бобравского сельсовета Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», на официальном сайте администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admbob.ru в срок по <ДАТА8> не размещен.

Согласно ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

В судебное заседание глава Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 не явился, о рассмотрении дела уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ч. 2 ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях, суд счел возможным рассмотреть дело без участия лица, привлекаемого к административной ответственности.

Старший помощник прокурора Беловского района Курской области Еремина В.А. в судебном заседании поддержала доводы, указанные в постановлении от <ДАТА4> о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 в полном объеме по основаниям, в нем изложенным, и просила суд привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. Исследовав в судебном заседании письменные материалы дела, выслушав старшего помощника прокурора Беловского района Курской области Еремину В.А., суд приходит к выводу о виновности должностного лица - главы Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, по следующим основаниям. Частью 1 статьи 9 Федерального закона N 8-ФЗ от <ДАТА6> предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают в пределах своих полномочий организацию доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация (часть 1 статьи 10 Федерального закона N 8-ФЗ от <ДАТА6>). Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ от <ДАТА6> установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". Согласно подпункту «б» пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами на официальных сайтах, в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о нормотворческой деятельности государственного органа, органа местного самоуправления, в том числе: тексты проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, внесенных в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, тексты проектов муниципальных правовых актов, внесенных в представительные органы муниципальных образований. Частью 7 статьи 14 Федерального закона N 8-ФЗ от 09.02.2009 установлено, что перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органом местного самоуправления. Постановлением администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от 19.04.2018 № 31 утвержден Перечень информации о деятельности органов местного самоуправления Бобравского сельсовета, размещаемой на сайте Администрации. Согласно пункту 2 раздела II Перечня «Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления» муниципальные правовые акты, изданные Администрацией Бобравского сельсовета Беловского района Курской области, включай сведения о внесении в них изменения, признании их судом недействующими, а также сведения в случаях установленных законодательством Российской Федерации размещаются в сети «Интернет» в течение 7 календарных дней со дня вступления в силу, за исключением муниципальных правовых актов, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Беловского района Курской области при проведении проверки 02.10.2023 в отношении администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области выявлены нарушения в части соблюдения требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Постановлением администрации Бобравского сельсовета Беловского района № 56 от 22.09.2023 утверждена методика прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Бобравского сельсовета Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Согласно пункту 4 постановления вступает в силу со дня его подписания.

Прокуратурой Беловского района Курской области, в рамках проведения проверки, при осуществлении мониторинга официального сайта администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что, в нарушение ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10, пп. «б» п. 2 ч. 1 ст. 13, ч. 7 ст. 14 Федерального закона № 8-ФЗ от 09.02.2009 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009) постановление администрации Бобравского сельсовета Беловского района № 56 от 22.09.2023 «Об утверждении методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Бобравского сельсовета Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», на официальном сайте администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области в сети «Интернет» по адресу: https://admbob.ru в срок по 29.09.2023 не размещен.

По результатам проверки в отношении должностного лица - главы администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 заместителем прокурора Беловского района Курской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ. Факт нарушения требований федерального законодательства подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: актом проверки администрации Бобравского сельсовета Беловского района прокуратурой Беловского района Курской области от 02.10.2023; скриншотами с сайта администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области, на которых отсутствует информация о размещении постановления администрации Бобравского сельсовета Беловского района № 56 от 22.09.2023; письменными объяснениями ФИО1 от 24.10.2023, где он не отрицал существа правонарушения; копией постановления администрации Бобравского сельсовета Беловского района № 56 от 22.09.2023; копией постановления администрации Бобравского сельсовета Беловского района Курской области от 19.04.2018 № 31; копией решения Собрания депутатов Бобравского сельсовета Беловского района №3/13-РС от 16.03.2022 об избрании ФИО1 на должность главы Бобравского сельсовета Беловского района Курской области; уставом муниципального образования «Бобравский сельсовет» Беловского района Курской области, принятого решением собрания депутатов Гирьянского сельсовета Беловского района Курской области от 25.05.2005 № 14, а также иными материалами дела. В силу статьи 33 Устава муниципального образования «Бобравский сельсовет» администрацией сельсовета руководит Глава Бобравского сельсовета Беловского района на принципах единоначалия.

Согласно постановлению администрации Бобравского сельсовета Беловского района № 56 от 22.09.2023 «Об утверждении методики прогнозирования налоговых и неналоговых доходов бюджета Бобравского сельсовета Беловского района Курской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов», контроль за исполнением настоящего постановления оставлен за главой сельсовета ФИО1

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит, что вина должностного лица - главы Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена и подтверждена материалами дела, поскольку глава Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1, будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном образовании, своим бездействием допустил несоблюдение требований законодательства по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. В соответствии с ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания должностному лицу, учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, посягающего на права граждан, личность ФИО1, который впервые совершил правонарушение по гл.13 КоАП РФ, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, и полагает возможным назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ч.2 ст.13.27 Ко АП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать главу Бобравского сельсовета Беловского района Курской области ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате на счет: Получатель: УФК по Курской области (УОДМС Курской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 463201001, Единый казначейский счет: 40102810545370000038, Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ КУРСК БАНКА РОССИИ//УФК ПО КУРСКОЙ ОБЛАСТИ г. Курск, Номер казначейского счета: 03100643000000014400, БИК ТОФК: 013807906, КБК 847 1 16 01133 01 9000 140, УИН 0410977900003050383020230. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, квитанцию об уплате административного штрафа необходимо предоставить в судебный участок Беловского судебного района Курской области. Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ. На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО> Мировой судья Е.В. Рукавкин