Решение по административному делу

2026-02-16 12:37:37 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\076\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 12:37:37 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\076\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

03MS0073-01-2025-002870-20 Дело № 5 - 536/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года РБ, <...>

Мировой судья судебного участка № 4 по город Белебею Республики Башкортостан Хисамутдинова О.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (протокол <НОМЕР> от <ДАТА2>), в отношении должностного лица - директора ГБПОУ Белебеевский гуманитарно-технического колледжа ФИО4 <ФИО1>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>

установил:

В период: с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. «22» октября 2025 года, с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. «28» октября 2025 года, проведена внеплановая, выездная проверка инспектором Белебеевского межрайонного ОНДиПР УНДиПР Главного управления МЧС России по Республике Башкортостан -государственным инспектором Белебеевского, Бижбулякского, Ермекеевского и Миякинского районов по пожарному надзору, ФИО3 <ФИО2>, в отношении объекта защиты здания Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, <АДРЕС> район, город <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 41, 5 этажное здание общежития, категория риска: Высокий риск. В соответствии с должностной инструкцией от 02.04.2015 года руководитель (Директор ГБПОУ Белебеевский Гуманитарно-Технический Колледж). ФИО4 <ФИО1> являясь ответственным лицом повторно не выполнил в установленный срок до 14.10.2025 законное предписание по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности <НОМЕР> от 25.03.2025 Белебеевского межрайонного ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по РБ, осуществляющий государственный пожарный надзор, а именно не выполнены следующие пункты предписания: а именно: - На 1-5 этажах не предусмотрены по маршрутам эвакуации освещение путей эвакуации, а именно: - перед каждым эвакуационным выходом; - в коридорах и проходах по путям эвакуации; - в зоне каждого изменения направления пути; - на пересечении проходов и коридоров; - в местах размещения средств экстренной связи; - в местах размещения первичных средств пожаротушения; - в местах размещения плана эвакуации; - снаружи перед каждым конечным выходом из здания. - На объекте защиты огнетушители размещены не на видных местах и не в специальных подставках из негорючих материалов, исключающих падение или опрокидывание. - В коридорах на 2-5-х этажах, на путях эвакуации допущено применение декоративно-отделочных материалов стен (краска эмаль), с неизвестным классом пожарной опасности. На объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных материалов примененных для отделки стен. - На объекте защиты помещения, складского назначения не имеют категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности. (Склад чистого белья; помещение костеляннской; мастерская (кабинет слесаря); хозяйственный склад; помещения, в котором допущено хранение горючих материалов, №№107, 205, 503, 535) - На объекте защиты складские помещения, площадью более 10 кв. м, не имеют предел огнестойкости заполнения проемов в противопожарных преградах не ниже EI 60 (не установлена противопожарная дверь 1-го типа). Фактически проем заполнен деревянной дверью (склад чистого белья; помещение костеляннской; мастерская (кабинет слесаря); хозяйственный склад; помещения, в котором допущено хранение горючих материалов, №№107, 205, 503, 535). - На объекте защиты все пожарные шкафы изготовлены из горючих материалов(дерево), выполнены не по ГОСТ. - На объекте защиты в лестничных клетках, правого и левого крыла пятиэтажного здания, ширина лестничного марша менее 1,2 м. Фактически от 0,95 до 0,98 м. - Руководитель объекта защиты не осуществляет проверку состояния огнезащитного покрытия строительных конструкций обработки (пропитки) строительных конструкций чердачных помещений объекта защиты в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности, а также технической документацией изготовителя средства огнезащиты и (или) производителя огнезащитных работ. Указанная документация не хранится на объекте защиты. - Помещение чердака не оборудовано системой пожарной сигнализации. - Руководитель организации не организовывает проведение проверки работоспособности противопожарной двери (помещение электрощитовой) в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами с оформлением актов проверок. - Первый этаж, правое крыло, двери эвакуационного выхода открываются не по направлению движения выхода из здания. Из коридора в тамбур и из тамбура на улицу. - Двери разделяющие коридоры длиною более 60 м на 2-5 этажах не отделены противопожарными перегородками 2-го типа, с соответствующим типом заполнения проемов, требуемом пределе огнестойкости EI 15. (Фактически имеются деревянные и пластиковые двери). - Со стороны улицы ширина проезда для пожарной техники к зданию составляет менее 4,2 метра, фактически 2 м. При этом конструкция дорожной одежды проездов для пожарной техники должна быть рассчитаны на нагрузку от пожарных автомобилей, а расстояние от внутреннего края проезда до наружных стен здания должна составлять от 5 до 8 м. - Тупиковый проезд (подъезд) со стороны двора не имеет конечной площадки для разворота пожарной техники размером не менее чем 15x15 метров. - На 2-5 этажах для естественного проветривания коридоров при пожаре не предусматриваются открываемые оконные проемы в наружных ограждениях с расположением верхней кромки не ниже 2,5 м и нижней кромки не выше 1,5 м от уровня пола и шириной не менее 1,6 м на каждые 30 м длины коридора. В судебное заседание ФИО4 не явился, был надлежаще извещён о дате, времени и месте судебного разбирательства, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия, вину в совершённом административном правонарушении признаёт. Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам. В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ о возможности рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещенного о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие не явившегося лица, привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее -Федеральный закон № 69-ФЗ).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 69-ФЗ под требованиями пожарной безопасности понимаются требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, установлены в Правилах противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479, иных нормативных документах по пожарной безопасности и нормативных документах, содержащих требования пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке. В Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, имеется п. 54, в котором указано, что руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты. Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абз. 4 ст. 20 Закона № 69-ФЗ). Закон № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1). Согласно п. п. 2 и 3 ст. 4 Закона № 123-ФЗ к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила). Согласно части 1 статьи 89 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 83 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения. Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, в период с 10 час. 00 мин. до 11 час. 00 мин. «22» октября 2025 года, с 11 час. 00 мин. до 12 час. 00 мин. «28» октября 2025 года в ходе выездной проверки, проведенной в соответствии с Решением о проведении выездной проверки <НОМЕР> от 17.10.2025 года в отношении Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж вынесено предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности. Предписанием директору Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж ФИО4 обязывалось устранить допущенные нарушения в срок до 14 октября 2025 года.

Актом внеплановой выездной проверки от 28 октября 2025 года, проведенной на основании решения <НОМЕР> от 17 октября 2025 года, установлено неисполнение директором ГБПОУ Белебеевский Гуманитарно-Технический Колледж ФИО4 предписания от 25 марта 2025 года <НОМЕР>.

По факту повторного невыполнения предписания должностным лицом административного органа предписания, от 25 марта 2025 г. в отношении директора ГБПОУ Белебеевский Гуманитарно-Технический Колледж ФИО4 <ФИО> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и виновность директора ГБПОУ Белебеевский Гуманитарно-Технический Колледж ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 31 октября 2025 г., в котором указано, что директор ГБПОУ Белебеевский Гуманитарно-Технический Колледж ФИО4 <ФИО> не исполнены пункты 1, 2, 3, 4,5,6,15,17,18,19,21,22,23 предписания от 25 марта 2025 года № 2503/010-02/76-В/РВП;

- предписанием от 25 марта 2025 года об устранении выявленных правонарушений, сроком исполнения до 14.10.2025;

- решением <НОМЕР> от 17.10.2025 о проведении внеплановой выездной проверки Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж; - актом внеплановой выездной проверки от 28.10.2025 года, проведенной на основании решения <НОМЕР> от 17.10.2025; - выпиской из приказа <НОМЕР> от 02.09.2014 года, согласно которому ФИО4 <ФИО> назначен на должность директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж;

- должностной инструкцией директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж.

- постановлением мирового судьи судебного участка № 4 по г. Белебею РБ от 21 апреля 2025 г. в отношении ФИО4 <ФИО> по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ.

Оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, прихожу к выводу, что предписание было законным, требования, изложенные в предписании, основаны на нормах действующего законодательства, доказательств, подтверждающих обратное, в суд не представлено.

Частью 4 ст. 4 Закона № 123-ФЗ предусмотрено, что в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений ст. 64, ч. 1 ст. 82, ч. 7 ст. 83, ч. 12 ст. 84, ч.ч. 1.1 и 1.2 ст. 97 настоящего Федерального закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению. В силу ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности. Системный анализ приведенной выше нормы позволяет сделать вывод о том, что в отношении введенных в эксплуатацию зданий (сооружений) до введения в действие Закона № 123-ФЗ данные правила подлежат применению только в части установленных ими требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта. Содержащиеся в Законе № 123-ФЗ требования пожарной безопасности, относящиеся не к противопожарному режиму эксплуатации здания (сооружения), а к его конструктивным, объемно-планировочным и инженерно-техническим характеристикам, соблюдение которых применительно к конкретному эксплуатируемому зданию (сооружению) потребует их изменения, подлежат соблюдению только в случае реконструкции или капитального ремонта данного здания (сооружения), а не в процессе его текущей эксплуатации. Так, здание, в котором располагается помещение директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж 1973 года постройки, сведений о проведении капитальных ремонтов суду не представлено. Закон № 123-ФЗ устанавливает общие требования противопожарной защиты помещений, зданий и других строительных сооружений на всех этапах созданий и эксплуатации. Период постройки и введения в эксплуатацию вышеуказанного здания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от соблюдения действующих (введенных после постройки зданий) норм и правил пожарной безопасности, поскольку в рассматриваемом случае речь идет о безопасности жизни и здоровья людей, а ненадлежащий размер эвакуационных выходов будет увеличивать время эвакуации людей в безопасную зону, исключающую возможность воздействия опасных факторов пожара. Также необходимо отметить, что эксплуатация объекта защиты приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, а, исходя из положений п. 39 Инструкции о порядке разработки органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями нормативных документов по пожарной безопасности, введения их в действие и применения, утвержденной Приказом МЧС Российской Федерации от 16 марта 2007 г. № 140, в случаях, когда дальнейшая эксплуатация существующих объектов, зданий и сооружений, введенных в действие в соответствии с ранее действовавшими нормативными документами, приводит к недопустимому риску для безопасности жизни или здоровья людей, требования пожарной безопасности, изложенные во вновь принятых нормативных документах, на такие существующие объекты распространяются. Таким образом, для обеспечения пожарной безопасности объекта защиты учреждение обязано в полном объеме выполнить требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара. В связи с этим период постройки и введения объекта недвижимости в эксплуатацию не освобождают ответственное лицо от соблюдения действующих (введенных после сдачи здания в эксплуатацию) норм и правил.

В силу статьи 2.4 названного кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт нарушения не оспаривается и подтверждается материалами дела.

Доказательств того, что совершение правонарушения было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в орган, его вынесший ФИО4 <ФИО> в пределах срока предписания не обращался.

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО4 <ФИО> верно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 13 настоящей статьи, вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность принятие мер и частичное устранение нарушений требований пожарной безопасности указанных в предписании.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не имеется. Обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу или замены наказания, не имеется.

Оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку административное правонарушение посягает на общественные отношения, складывающиеся в области пожарной безопасности. Допущенные нарушения, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты. С учетом вышеизложенного, и всех обстоятельств дела, мировой судья считает необходимым назначить ФИО4 <ФИО> минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья,

постановил:

Признать должностное лицо - директора Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Белебеевский Гуманитарно-Технический колледж ФИО4 <ФИО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей. Срок предъявления к исполнению: 2 года. Реквизиты по уплате штрафа: Государственный комитет Республики Башкортостан по делам юстиции, ИНН <***>, КПП 027401001, номер счета 03100643000000010100, единый казначейский счет 40102810045370000067, БИК 018073401, КБК 81811601193010005140, ОКТМО 80609101, УИН <НОМЕР>. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 настоящего Кодекса. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить по адресу: РБ, <...>, каб. №8, судебный участок № 4 по городу Белебею. При отсутствии документа об уплате штрафа в установленный срок соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.

Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об АП, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления в Белебеевский городской суд РБ или опротестовано прокурором через мирового судью судебного участка № 4 по городу Белебею РБ.

Мировой судья О.А. Хисамутдинова