Решение по делу № 5-667/2025 от 05.09.2025 | Судебный участок № 7 Магаданской области

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> ПОСТАНОВЛЕНИЕ (резолютивная часть) по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> 5 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1>., с участием помощника <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора <ФИО2>., должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица -

<ОБЕЗЛИЧЕНО>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца п. <АДРЕС> обл., гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны, На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей с перечислением штрафа по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Департамент административных органов <АДРЕС> области), ИНН/КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, счет получателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>, отделение <АДРЕС> Банка России/УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, номер счета получателя <ОБЕЗЛИЧЕНО>; назначение платежа: административный штраф <НОМЕР>. Разъяснить должностному лицу, что после вступления постановления в законную силу он обязан в 60-тидневный срок уплатить штраф в добровольном порядке и представить квитанцию о его уплате мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9/12, каб. <НОМЕР>). Предупредить должностное лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ст.31.5. КоАП РФ). Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области. Установить дату изготовления постановления в окончательной форме - <ДАТА4>

Мировой судья подпись

Копия верна Мировой судья Н.С. Тяптин

Дело <НОМЕР> Резолютивная часть постановления оглашена <ДАТА5>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС> <ДАТА6>

которому права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также ст. 51 Конституции РФ, разъяснены и понятны,

установил:

Должностное лицо - заместитель министра природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области - руководитель управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области <ФИО4> допустил факты несвоевременного рассмотрения заявлений юридических лиц по договорам аренды лесных участков, при следующих обстоятельствах. В управление лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области <ДАТА7>, <ДАТА8> и <ДАТА9> поступили заявления о заключении договоров аренды лесных участков от <ОБЕЗЛИЧЕНО> В нарушение срока, установленного ч.3 ст.74 Лесного кодекса РФ (не более тридцати дней), должностным лицом ФИО7 указанные заявления рассмотрены <ДАТА10>, <ДАТА11>, <ДАТА12> и <ДАТА13> соответственно. Датой совершения правонарушения в данном случае является <ДАТА14> В судебном заседании прокурор поддержал постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Должностное лицо <ФИО4> не отрицал факт допущенного нарушения, полагая, что в его действиях формально усматриваются признаки административного правонарушения, однако ввиду малозначительности и отсутствия вредных последствий, привлечению к ответственности он не подлежит. Также пояснил, что нарушение явилось следствием неполной комплектации штата сотрудников возглавляемого им управления при большом количестве поступающих заявлений на заключение договоров аренды, а также некорректной работы автоматизированной системы ФГИС ЛК. Выслушав участников, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему. В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. Объективная сторона состава данного административного правонарушения, в частности, выражается в нарушении требований ч.3 ст.74 Лесного кодекса РФ о том, что в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления орган государственной власти, орган местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных статьями 81-84 Лесного кодекса РФ, рассматривают поступившее заявление и проверяют наличие или отсутствие оснований для отказа в заключении нового договора аренды лесного участка и по результатам указанных рассмотрения и проверки принимают решение о заключении с гражданином или юридическим лицом, являющимися арендаторами лесного участка, нового договора аренды такого лесного участка без проведения торгов или решение об отказе в заключении договора. В целях реализации приведенных положений лесного законодательства, Губернатором <АДРЕС> области <ДАТА15> издан указ <НОМЕР>-у «Об утверждении Административного регламента предоставления министерством природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области государственной услуги по предоставлению лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в аренду без проведения торгов». Согласно пп.10,30 этого Регламента, максимальный срок предоставления государственной услуги, который исчисляется со дня поступления заявления о предоставлении услуги в министерство, составляет 30 календарных дней, а основанием для начала административной процедуры является поступление соответствующего заявления и прилагаемых к нему документов. Факт совершения правонарушения и виновность должностного лица <ФИО3>. в его совершении подтверждается следующими доказательствами: - постановлениями <АДРЕС> межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении производства по делам об административном правонарушении от <ДАТА16>, в которых изложены обстоятельства совершения административного правонарушения; - копиями писем должностного лица <ФИО3>. о рассмотрении заявок <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копиями ответов должностного лица в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> - копиями заявлений <ОБЕЗЛИЧЕНО> на получение права аренды лесного участка; - копией карточки личного приема <ОБЕЗЛИЧЕНО> в прокуратуре <АДРЕС> области; - копией ответа должностного лица <ФИО3>. от <ДАТА18> по проверке прокурором исполнения требований о порядке рассмотрения обращений, защите прав предпринимателей; - копией письменного объяснения должностного лица <ФИО3>. от 14.07.2025; - копией должностного регламента заместителя министра природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области - руководителя управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области; - копией распоряжения от <ДАТА19> <НОМЕР> о назначении <ФИО3>. на указанную должность с 05.05.2025; - иными материалами дела. Поскольку <ФИО4> в рассматриваемый период являлся руководителем управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области, то, согласно должностного регламента, именно на нем лежала обязанность по своевременному рассмотрению заявлений в порядке ч.3 ст.74 Лесного кодекса РФ. Рассматриваемое административное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и неосторожно, когда должностным лицом обязанности выполняются не в полной мере ответственности. Должностное лицо <ФИО4> будучи руководителем управления лесного хозяйства министерства природных ресурсов и экологии <АДРЕС> области, осуществляя организационно-распорядительные функции, зная о возложенных на него обязанностях по соблюдению требований лесного законодательства, исчерпывающие меры по их соблюдению не предпринял, чем не обеспечил исполнение законодательства и соблюдение прав хозяйствующих субъектов, хотя как руководитель управления обязан планировать, координировать и организовывать мероприятия по рассмотрению поступающих заявлений таким образом, чтобы исключить нарушения закона. Материалы дела не содержат сведений об обстоятельствах непреодолимой силы, не зависящих от должностного лица, вследствие которых исполнение возложенной обязанности стало невозможным. К таковым явно не относится вопрос недостаточности кадров, который также находится в сфере влияния должностного лица. Некорректная работа государственной автоматизированной системы в данном случае обсуждению не подлежит, поскольку заявления, несвоевременное рассмотрение должностным лицом которых служило основанием для привлечения его к ответственности, поступили в управление на бумажном носителе. Мировой судья принимает в качестве доказательств имеющиеся в материалах дела документы, в том числе приобщенные должностным лицом, поскольку они согласуются между собой, непротиворечивы, последовательны и с достоверностью подтверждают описанные события и обстоятельства правонарушения. У суда отсутствуют основания не доверять представленным доказательствам. Таким образом, деяние, совершенное должностным лицом <ФИО5> судом квалифицируется по ч.1 ст.19.9 КоАП РФ как нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной собственности лесных участков. Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения должностного лица от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. В п.21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. Состав совершенного должностным лицом правонарушения является формальным, поэтому факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, не ставится в зависимость от наличия или отсутствия наступивших последствий. При этом существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих должностных обязанностей, игнорировании должностным лицом требований законодательства в указанной сфере и невыполнении своих публично-правовых обязанностей.

В рассматриваемом случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, не установлено. Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от <ДАТА21> <НОМЕР>, применение ст.2.9 КоАП РФ является правовом, а не обязанностью суда. Равным образом отсутствуют основания для применения положений ст.4.1.1 КоАП РФ, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса. Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции РФ, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Действующее законодательство предусматривает наличие обязательного условия для применения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в виде отсутствия в результате совершения административного правонарушения возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц. Между тем анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела, не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение. В данном случае, вопреки положениям ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, возникает угроза причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении субъекта ответственности к порядку рассмотрения заявлений, установленного лесным законодательством. Смягчающим административную ответственность должностного лица <ФИО3>. обстоятельством признается нахождение в занимаемой должности незначительный период времени. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица <ФИО3>., не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к ответственности, его материальное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств и считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией рассматриваемой статьи. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.5, 4.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение 10 (десяти) дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области или непосредственно в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области. Разъяснить должностному лицу, что после вступления постановления в законную силу он обязан в 60-тидневный срок уплатить штраф в добровольном порядке и представить квитанцию о его уплате мировому судье судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 9/12, каб. <НОМЕР>). Предупредить должностное лицо, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев (ст.31.5. КоАП РФ).

Мировой судья подпись

Копия верна Мировой <ФИО6>