№ 5-0128/13/2025

УИД: 92MS0013-01-2025-000356-43

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11 марта 2025 года город Севастополь

Мировой судья судебного участка № 13 Ленинского судебного района г. Севастополя ФИО2 (299029, <...>), с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении изьято ФИО3, представителя ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю» ФИО1., рассмотрев дело об административном правонарушении, поступившее из ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по г. Севастополю», в отношении:

Изьято ФИО3, (данные изьяты),

по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3, являясь изьято (г. Севастополь, ул. изьято), 18.04.2024 в нарушение требований постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования Постановления), не выполнила обязательные требования по антитеррористической защищенности, предусмотренных требованиями Постановления а именно: нарушены сроки актуализации которые осуществляется не реже одного раза в 5 лет, либо при наступлении обстоятельств.

При рассмотрении дела лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изьято ФИО3, вину в совершенном правонарушении не признала, пояснив, что актуализация паспорта не проведена в установленные законодательством сроки, так как в настоящее время не осуществляется деятельности изьято ФИО3 Кроме того, согласно выписки ОГРНИП она осуществляет деятельность в виде аренды и управления собственным недвижимым имуществом. Данное имущество в настоящее время не сдается, прибыли не имеет. В случае привлечения ее к административной отвественности. Просила предоставить рассрочку исполнения наказания, приняв во внимание, что она является пенсионером, дохода от изьято не имеет.

В судебном заседании представитель ФГКУ ФИО1. обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал, просил привлечь изьято ФИО3 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ, полагая, что в бездействии изьято ФИО3, имеется состав вменяемого правонарушения. В дополнение представила договор на оказание услуг охраны объекта – гостевой дом, заключенный 22.09.2022 с изьято ФИО3

Выслушав изьято ФИО3, должностное лицо, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив все имеющиеся доказательства по делу в их совокупности, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Мероприятия по антитеррористической защищенности гостиниц и иных мест размещения определены требованиями Постановления Правительства от 14.04.2017г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Требования Постановления).

Согласно пункта 8 Требований сотрудники ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» 20 марта 2019 года приняли участие в процедуре категорирования гостевого дома «изьято», расположенного по адресу: <...> в результате которого подписан акт обследования и категорирования объекта.

По результатам проведенного обследования объекта размещения на предмет состояния его антитеррористической защищенности объекту присвоена третья категория опасности, комиссией определен ряд мероприятий по антитеррористической защищенности объекта согласно требований Постановления.

Паспорт безопасности согласован и утвержден согласно требований Постановления 08.04.2019г.

В соответствии с пунктом 2 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее – ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В ходе сверки Паспортов безопасности, находящихся на хранении в УКДП Росгвардии (г. Севастополь) ГУ Росгвардии по РК и г. Севастополю 10 февраля 2025г. было установлено, что у Паспорта безопасности гостевого дома «изьято» нарушены сроки актуализации (согласно п.43 Требований Постановления актуализации паспорта безопасности объекта (территории) осуществляются не реже одного раза в 5 лет, либо при наступлении обстоятельств, указанных в пп.а-е п. 43 требований).

Событие и виновность изьято ФИО3, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № 92ОВО015260225000002 от 26.02.2025, в котором изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, который составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ и содержит все необходимые для рассмотрения дела сведения: о событии, времени и месте совершения правонарушения и о изьято ФИО3, как о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

- объяснениями изьято ФИО3, в которых указано, что она не согласна с протоколом, по причине отсутствия деятельности изьято ФИО3

- рапортом от 10.02.2025, в котором отражены обстоятельства правонарушения;

- актом комиссионной сверки документов от 10.02.2025, в выводах которого указано, что в ходе проведения анализа обращений в канцелярии ФГУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» выявлено, что от изьято ФИО3 в части касающегося гостевого дома «изьято», расположенного по адресу г. Севастополь, ул. изьято в соответствии с Требованиями Постановления Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» в период с 01.01.2024 по 10.02.2025 заявок на участие в комиссии по обследованию а также паспорта безопасности на согласование (хранение) в адрес ФГКУ «УВО ВНГ России по г. Севастополю» не поступал;

- выпиской ЕГРИП от 26.02.2025;

- выпиской ЕГРН, согласно которой изьято ФИО3, является собственником помещения, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. изьято;

- договором № 12-646/22 от 29.09.2022 на оказание услуг охраны.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» одним из основополагающих принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритетность мер его предупреждения.

Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009 (далее - Концепция), в качестве одной из основных задач борьбы с терроризмом определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности объектов от террористических посягательств.

В соответствии с пунктом 15 Концепции предупреждение (профилактика) терроризма предполагает, в том числе решение задач по разработке и введению в действие типовых требований по обеспечению защищенности от террористических угроз критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Положениями п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» установлено, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Статьей 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» также дается понятие антитеррористической защищенности объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Таким образом, оценивая представленные доказательства в их совокупности, которые мировой судья признает допустимыми и достаточными, принимая во внимание установление факта ненадлежащего исполнения изьято ФИО3 своих должностных обязанностей, прихожу к выводу, что в деянии ИП ФИО3 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, а именно, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу изьято ФИО3, по делу не усматривается.

Непризнание изьято ФИО3 вины, суд расценивает как отсутствие критики к своим действиям и желание избежать административной ответственности.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, воспитания лица в духе соблюдения законов Российской Федерации, уважения к правилам общежития, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень общественной опасности содеянного, личность виновного лица, имущественное положение, степень его вины, прихожу к выводу о назначении изьято ФИО3, как должностному лицу, административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

При этом, принимая во внимание материальное положение ИП ФИО3, на основании ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, считаю, что уплату административного штрафа следует рассрочить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.1, 4.2, 4.3, ч.1 ст.20.35, ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать изьято ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Предоставить изьято ФИО3 рассрочку уплаты административного штрафа сроком на три месяца.

Административный штраф подлежит уплате на р/с <***>, кор. счет банка (ЕКС) 40102810045370000056, получатель - Управление обеспечения деятельности мировых судей г. Севастополя (л/с <***> в Управлении Федерального казначейства по г. Севастополю), банк получателя - Отделение Севастополь Банка России, КПП 920401001, ИНН <***>, код ОКТМО 67312000, БИК 016711001, КБК 84611601203019000140, УИН 0410727998969192079600457, назначение платежа: административный штраф по постановлению № 5-0128/13/2025.

Платежный документ об оплате штрафа предъявить мировому судье.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок в соответствии со ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного наказания в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы мировому судье.

Согласовано

Мировой судья

__________________ ФИО2