Постановление по делу № 5-651/2023 от 28.11.2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 28 ноября 2023 года г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 293/7-317

su118mirsud38@yandex.ru Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> Баранова М.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.33.2 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, родившейся <ДАТА> в п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА> УВД г. <АДРЕС> области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, являясь должностным лицом - генеральным директором ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (юридический адрес: г. <АДРЕС>,<АДРЕС>), в нарушение пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» не представила в установленный срок в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования по <АДРЕС> области сведения о страховом стаже застрахованных лиц за отчетный период - 2022 год до <ДАТА> В судебное заседание ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении ею не представлено. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, с учетом полноты представленных доказательств по делу, отсутствия оснований для признания явки ФИО2 обязательной, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в ее отсутствие. Мировой судья, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, находит, что в деянии генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле об административном правонарушении доказательства являются относимыми, допустимыми и достаточными для привлечения данного лица к административной ответственности. Пунктом 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, действующей до <ДАТА>) установлено, что страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Согласно статье 1 указанного Федерального закона страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" застрахованными лицами являются лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане или лица без гражданства, а также иностранные граждане или лица без гражданства (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным Законом от <ДАТА> <НОМЕР> "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), временно пребывающие на территории Российской Федерации: работающие по трудовому договору, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг (за исключением лиц, обучающихся в образовательных учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального образования по очной форме обучения и получающих выплаты за деятельность, осуществляемую в студенческом отряде по трудовым договорам или по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, а также лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", получающих выплаты за деятельность по гражданско-правовым договорам и не работающих по трудовому договору), по договору авторского заказа, а также авторы произведений, получающие выплаты и иные вознаграждения по договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства (за исключением лиц, применяющих специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход"). Форма "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)" утверждена Постановлением Правления ПФ РФ от <ДАТА> N 507п. Из указанных норм вытекает обязанность общества представлять сведения о застрахованных лицах в орган Пенсионного фонда на основании пункта 2 статьи 11 Федерального закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Вместе с тем, указанную обязанность за 2022 год ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в лице генерального директора ФИО2 в срок до <ДАТА> не исполнила.

Данное обстоятельство подтверждается протоколом АП 20231010-1661 об административном правонарушении от <ДАТА>, который составлен в отсутствие ФИО2, надлежащим образом извещенной о времени и месте его составления, что следует из уведомления от <ДАТА>, списка почтовых отправлений, отчета об отслеживании почтового отправления; решением отделения СФР по <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА> о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, согласно которому страхователем ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» форма СЗВ-СТАЖ за отчетный период 2022 год на 4 застрахованных лиц представлена 30.03.2023; сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2022 год страхователя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» от 30.03.2023; протоколом проверки отчетности, поступившей в органы ПФР от ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» формы СЗВ-СТАЖ (исходная) <ДАТА>

Статус ФИО2 как должностного лица подтвержден выпиской из ЕГРЮЛ. Судья квалифицирует деяние генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от <ДАТА> N 8-П, от <ДАТА> N 45-П, наряду с закрепленными в Федеральном законе от <ДАТА> N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде. Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом. В связи с чем, предоставление страхователем в Пенсионный фонд предусмотренных законом сведений по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, не исключает установленную КоАП РФ административную ответственность должностного лица, не выполнившего надлежащим образом предусмотренную указанной нормой обязанность по представлению сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в установленный срок. При этом суд не усматривает оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения должностного лица от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения. Принятые должностным лицом меры к прекращению правонарушения судом учитываются в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Административное наказание, как следует из ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом, должно обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое, по смыслу ст. 1 (ч. 1), 2, 17 (ч. 3), 18 и 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей. Характер совершенного правонарушения, объект посягательства на общественные отношения по соблюдению законодательства о порядке предоставления сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, конкретные обстоятельства дела, обусловленные ненадлежащим исполнением должностным лицом обязанности по своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении 4 застрахованных лиц информации, на основании которой реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом, не позволяют отнести совершенное в настоящем случае правонарушение к категории малозначительных, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях". При этом обсуждая вопрос о виде и размере административного наказания с учётом положений статей 3.1 и 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение и сведения о личности ФИО2 Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. В качестве смягчающих обстоятельств суд учитывает представление сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета по СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2022 г., привлечение к административной ответственности впервые. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса. Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с правовыми позициям Конституционного Суда РФ, приведенными в определении от <ДАТА> <НОМЕР>, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 КоАП РФ, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является субъектом малого, среднего предпринимательства в категории «микропредприятие». Данных о привлечении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 к административной ответственности за совершение административных правонарушений не представлено; на момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела обстоятельства, послужившие поводом для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2 были устранены; вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинение имущественного ущерба в связи с совершенным правонарушением отсутствуют.

Допущенное административное правонарушение выявлено, и дело об административном правонарушении возбуждено по результатам проведения проверочных мероприятий (статья 16 Федерального закона РФ от <ДАТА> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"), оно не привело к причинению вреда или угрозы причинения вреда объектам, перечисленным в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не относится к административным правонарушениям, предусмотренным ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ. С учетом изложенного, характера содеянного и обстоятельств его совершения, суд приходит к выводу о возможности назначения должностному лицу - генеральному директору ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 наказания в виде предупреждения, которое суд признает отвечающим целям административного наказания, указанным в ст.3.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

должностное лицо - генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.И. Баранова

Мировой судья Судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС>

____.11.2023 <НОМЕР> ___________ ул. <АДРЕС>, 293/7, каб.307

Для ФИО2 г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>

ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»

(для ФИО2) г. <АДРЕС>, ул<АДРЕС>

ОСФР по <АДРЕС> области, 664007, г. <АДРЕС>, ГСП-46

В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ направляю в Ваш адрес надлежащим образом заверенную копию постановления по делу <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2

Приложение: на 2 листах. Исполнитель: секретарь судебного участка <ФИО1>