Дело <НОМЕР>-119-1015/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Волгоград 06 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №119 Центрального судебного района г.Волгограда Волгоградской области Гарькавенко Ю.С. (400005, г. Волгоград, пр.им. В.И. Ленина, д. 56 А), рассмотрев единолично дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ТСН «Замок» (400066, ВОЛГОГРАД ГОРОД, КУБАНСКАЯ УЛИЦА, 17, ОГРН: <***>, ИНН: <***>), привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ТСН «Замок» привлекается к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. В судебное заседание явился защитник юридического лица - ФИО2, действующий на основании доверенности, который пояснил, что Общество вину в совершенном правонарушении не признает, поскольку выданное предписание не исполнимо, ввиду конструктивных особенностей здания, частично предписание было исполнено, также государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 была нарушена процедура привлечения ТСН «Замок» к административной ответственности, а именно, ТСН «Замок» не было извещено о проведении инспекционного визита, решение о проведении инспекционного визита и акт в адрес ТСН «Замок» не направлялись, уведомление о составлении протокола об административном правонарушении не было направлено в адрес ТСН «Замок», а получение уведомления <ФИО1> не является надлежащим уведомлением юридического лица. На вопрос суда также пояснил, что предписание не обжаловалось из-за тяжелого материального положения ТСН «Замок». Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор г. Волгограда по пожарному надзору ФИО3 пояснил, что уведомление о составлении протокола об административном правонарушении было получено представителем ТСН «Замок» <ФИО1>, действующим на основании доверенности. Уведомление о проведении инспекционного визита с решением, было направлено в адрес ТСН «Замок» путем электронной почты. Проверка предписания осуществлялась в рамках инспекционного визита, в связи с чем, явка представителя ТСН «Замок» была не обязательной и ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ не предусмотрена. Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника юридического лица - ФИО2, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственного инспектора г.Волгограда по пожарному надзору ФИО3, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. Как следует из материалов дела, 31 октября 2023 г. на основании решения 25.10.2023 № 008/248 (2310/008-34/189-В) проведен внеплановый инспекционный визит по контролю за исполнением ТСН «Замок» расположенного по адресу: 400066, <...> обязательных требований пожарной безопасности, исполнение которых было предписано ранее выданными предписаниями ГПН № 60/1/1 от 22.03.2023, № 72/1/1 от 07.04.2023 сроки исполнения которых с учётом положения пункта 8 Постановления № 336 истекли 02.10.2023 г. В ходе инспекционного визита было выявлено нарушение требований статьи 37 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 г. «О пожарной безопасности», а именно вышеуказанные предписания не выполнены в полном объеме в установленные сроки, а именно не выполнены следующие пункты предписаний: 1. Пункт 1 предписания № 60/1/1 от 22.03.2023: Жилой дом не оборудован автоматической системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 1-го типа (ч. 2, 3 ст. 4 ФЗ № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее ФЗ-123); приложение № 5 п. 6 «а» «Требования к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 г. N 1464 (далее ПП РФ № 1464) 2. Пункт 2 предписания № 60/1/1 от 22.03.2023: Пожарные краны, расположенные во вне квартирных коридоров жилого дома, не оборудованы пожарными шкафами (ч. 2, 3 ст. 4 ФЗ № 123, п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 года № 1479 ) 3. Пункт 3 предписания № 60/1/1 от 22.03.2023: Автоматическая система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре находится в неисправном состоянии (ст. 56 ФЗ № 123, п. 54 ППР РФ) 4. Пункт 2 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Здание, помещения многоквартирного жилого дома, за исключением офиса ТСН, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, имеющаяся сигнализация, смонтированная по квартирам, находится в неисправном состоянии (демонтированы извещатели) (ст. 54 № ФЗ 123, приложение № 1 п. 6 ПП РФ № 1464, п. 54 ППР РФ) 5. Пункт 3 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Здание, помещения многоквартирного жилого дома, за исключением офиса ТСН, не оборудованы системой оповещения и управления эвакуаций при пожаре 1 типа (ст. 54 ФЗ № 123, п. 3.1, п 5 табл. 2 свода правил СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (далее СП 3.13130.2009)) 6. Пункт 4 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Система подачи наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции в шахты лифтов находится в неисправном состоянии (п. 54 ППР РФ, п. 7.14 «а» свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности» (далее СП 7.13130.2013), ч. 4, 10 ст. 88, табл. 25 № ФЗ 123) 7. Пункт 5 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Не обеспечен требуемый предел огнестойкости транзитных участков воздуховодов (система подачи наружного воздуха при пожаре системами приточной противодымной вентиляции в шахты лифтов) в коридорах подъездов №№1,2,3. (ст. 56, 58 ФЗ № 123, п. 7.17 «б» СП 7.13130.2013) 8. Пункт 6 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Руководителем организации не обеспечена укомплектованность пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода рукавами, стволами, полугайками. В лифтовых холлах и частично на этажах здания в межквартирных коридорах, пожарные краны не оборудованы шкафами (п. 50 ППР РФ) 9. Пункт 7 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Допущена замена армированного стекла на обычное в дверных полотнах на путях эвакуации (лифтовые холлы, переходы в незадымляемый лестничный марш) (ст. 53 ФЗ № 123, п. 6.1.11 свод правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (далее СП 1.13130.2020)) 10. Пункт 8 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: В первом подъезде допущено изменение объемно-планировочных решений в результате которых уменьшается зона действия систем противопожарной защиты (автоматической пожарной сигнализации, автоматических установок пожаротушения, противодымной защиты, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, внутреннего противопожарного водопровода) (перенос входных дверей в квартиры в дверные проемы лифтового холла, в результате чего клапана системы дымоудаления размещаются непосредственно в квартирах) (пп. Е п. 16 ППР РФ) 11. Пункт 9 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Во втором и третьем подъездах допущено изменение объемно-планировочных решений (устройство дополнительных перегородок в межквартирных коридорах, перенос входных дверей) в результате которых ограничивается доступ к пожарным кранам внутреннего противопожарного водопровода (10 этаж 3-го подъезда и т.д.) (пп. Е п. 16 ППР РФ) 12. Пункт 10 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Допущено остекление открытых переходов наружных воздушных зон в незадымляемый лестничный марш на техническом этаже (отметка +4800) 1 подъезда, а также на переходах во 2,3 подъездах на последнем 13 этаже (11 жилой этаж) (пп. И п. 16 ППР РФ) 13. Пункт 11 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Не обеспечена работа лифтов в режиме «Пожарная опасность» (п. 3.3, 6.3 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 53296-2009 "Установка лифтов для пожарных в зданиях и сооружениях. Требования пожарной безопасности" (далее ГОСТ Р 53296-2009), ст. 140 № ФЗ 123) 14. Пункт 13 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: В дверных проемах технических помещениях (электрощитовых, машинных отделений.), выходов на кровлю и технический этаж, проемах между машинными отделениями и коридором жилого этажа, внеквартирных хозяйственных кладовых жильцов, установлены двери (люки), без учета требуемого предела огнестойкости (ч. 1 ст. 88, ст. 90 № ФЗ 123, п. 5.1.1 п. 5.1.2, п. 7.6 свод правил СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» (далее СП 4.13130.2013)) 15. Пункт 14 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Технический этаж (отметка +4800), чердачные помещения 1,2,3 подъездов, надстройка на кровле 1 подъезда, при расположении в них жилых помещений, творческих мастерских и т.д. не оборудованы системами противопожарной защиты (системой дымоудаления, автоматической пожарной сигнализацией, внутренним противопожарным водопроводом) предусмотренными для зданий высотой более 28 метров (ст. 54, 56 № ФЗ 123, п. 6.1 табл. 1 свод правил от 01.03.2020 СП 486.1311500.2020 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами пожарной сигнализации. Требования пожарной безопасности» (далее СП 486.1311500.2020), п. 7.2 «а» свода правил СП 7.13130.2013) 16. Пункт 16 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: На этажах здания двери на путях эвакуации (лифтовые холлы, переходы в незадымляемый лестничный марш) не в полном объеме оборудованы приспособлениями для самозакрывания (п. 4.2.24 СП 1.13130.2020, п. 14 ППР РФ) 17. Пункт 17 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Руководителем организации не обеспечено проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (п. 15 ППР РФ) 18. Пункт 18 предписания № 72/1/1 от 07.04.2023: Обводная линия сети хозяйственного-питьевого водопровода, совмещенного с внутренним противопожарным водопроводом, не оборудована задвижкой с электроприводом, для обеспечения требуемого расхода воды на нужды пожаротушения (ст. 5, 62 № ФЗ 123, п. 12.10, 12.11, свода правил СП 30.13330.2020 «Внутренний водопровод и канализация зданий" утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30 декабря 2020 г. N 920/пр (далее СП 30.13330.2020) Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ТСН «Замок» дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 008-63/2023/1 от 31.10.2023 г., решением о проведении инспекционного визита, актом инспекционного визита, предписанием 60/1/1, предписанием72/1/1/ и иными письменными доказательствами по делу, которым дана оценка в их совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, исследовав письменные доказательства, суд считает, что действия ТСН «Замок» подлежат квалификации по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ. Довод защитника о том, что юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о времени и дате составления протокола, является необоснованным ввиду следующего. Из материалов дела следует, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, адресованное ТСН «Замок» с указанием его места нахождения, было получено управляющим <ФИО1>, действующим в интересах учреждения на основании доверенности от 12.10.2023 г. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о том, что у указанного лица отсутствовала возможность передать это уведомление законному представителю учреждения как в день его получения, так и впоследствии, в том числе с использованием любых доступных средств связи, не имеется. Должностным лицом контролирующего органа приняты необходимые меры к извещению законного представителя учреждения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Данный процессуальный документ составлен в отсутствие законного представителя учреждения с соблюдением требований части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При наличии извещения, которое является надлежащим, утверждение защитника о том, что названной доверенностью <ФИО1> не был наделен полномочиями на участие в производстве по настоящему делу об административном правонарушении, правового значения не имеет. Во всяком случае, необходимо отметить, что указанной доверенностью <ФИО1> уполномочен, в частности, представлять интересы учреждения как судах общей юрисдикции, так и в государственных, муниципальных и частных организациях.

Довод защитника о том, что ТСН «Замок» не было извещено о дате и времени инспекционного визита, также является несостоятельным, поскольку ч.4 ст. 70 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и собственника производственного объекта. Вопреки доводам защитника, процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении должностным лицом не допущено. Кроме того, мировой судья учитывает, что предписания в установленном законом порядке не оспаривались, данных о признании предписаний недействительными в судебном порядке либо отмены вышестоящим органом (должностным лицом органа) государственного контроля (надзора) материалы дела также не содержат. Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено. Доводы о тяжелом финансовом положении юридического лица на выводы суда относительно наличия в действиях юридического лица - ТСН «Замок» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не влияет, поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы о возможности либо невозможности привлечения юридических лиц к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса и назначении наказания в виде административного штрафа в зависимости от их источника финансирования. На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать юридическое лицо - ТСН «Замок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 (семьдесят) тысяч рублей Разъяснить ТСН «Замок», что согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Штраф подлежит оплате на следующие реквизиты. УФК по Волгоградской области(КОМИТЕТ ЮСТИЦИИ ВОЛГОГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ, 04292000030) ИНН/КПП 3445053806, 346001001 Номер счета получателя платежа: 03100643000000012900 Номер кор./ счета банка получателя: 40102810445370000021 Наименование банка: ОТДЕЛЕНИЕ ВОЛГОГРАД БАНКА РОССИИ//УФК по Волгоградской области г.Волгоград БИК 011806101 КБК 80311601193010005140 ОКТМО 18701000 <НОМЕР>

Платёжный документ об уплате штрафа необходимо представить мировому судье судебного участка № 119 Волгоградской области. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 119Центрального судебного района Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Ю.С. Гарькавенко