УИД: 36MS0047-01-2023-002072-87

№5-396/23 ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания п.г.т. Анна 28.11.2023

Мировой судья судебного участка №2 в Аннинском судебном районе Воронежской области ФИО2<ФИО1>, с участием помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО3, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>, работающего <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Аннинского района в период времени с 06.11.2023 по 08.11.2023 проведена проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции при использовании государственного имущества в администрации Аннинского муниципального района Воронежской области. В ходе проверки установлен факт использования начальником отдела строительства, промышленности, газификации, связи и жи­лищно-коммунального хозяйства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО3 государственного имущества в не­рабочее время в личных целях, а именно 02.09.2023, 07.10.2023, 14.10.2023, 15.10.2023, 21.10.2023, 22.10.2023 допущено использование в неслужебных целях средства материально- технического обеспечения - служебного автомобиля, предназначенного для слу­жебной деятельности. По данному факту постановлением прокурора Аннинского района Воронежской области от 08.11.2023 в отношении начальника отдела строительства, промышленности, газификации, связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО3 возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ. На рассмотрение дела ФИО3 не явился, о дате и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном законом порядке, ходатайств не поступало. В указанных обстоятельствах, судья на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся доказательствам. Исследовав материалы дела, заслушав мнение помощника прокурора Аннинского района Воронежской области Сеченых А.Д., поддержавшего доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, судья находит доказанной вину ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ.

Статьей 19.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей. Согласно ст. 37 Устава администрации Аннинского муниципального района Воронежской области от 25.06.2013 № 31, местная администрация (исполнитель­но-распорядительный орган муниципального района) наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления от­дельных государственных полномочий, переданных органам местного само­управления федеральными законами и законами Воронежской области. ФИО3 на основании приказа администрации Аннинско­го муниципального района Воронежской области от 01.03.2023 № 4-к назначен на должность начальника отдела строительства, промышленности, газификации, свя­зи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Аннинского муници­пального района Воронежской области. Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон № 273-ФЗ) установлено, что под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий). Согласно ч. 2 ст. 10 Закона № 273-ФЗ под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 указанной статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями. Пунктом 4 части 3 статьи 10 Закона № 27Э-ФЗ предусмотрена обязанность по принятию мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, которая возлагается на иные категории лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами. Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 273-Ф3 лицо, указанное в ч. 1 ст. 10 указанного закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов. В силу ч. 1 ст. 13.3 Закона № 273-Ф3 организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Как предусмотрено ст. 274 ТК РФ права и обязанности руководителя организации в области трудовых отношений определяются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами организации, локальными нормативными актами, трудовым договором. В соответствии с положениями ст. 11.2 Закона Воронежской области от 12.05.2009 № 43-03 «О профилактике коррупции в Воронежской области» руководители государственных унитарных предприятий и государственных учреждений Воронежской области обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. К мерам по предупреждению коррупции, принимаемым на государственных унитарных предприятиях и в государственных учреждениях Воронежской области, в том числе относится, предотвращение и урегулирование конфликта интересов. Согласно п. 6.1 трудового договора от 01.03.2023 работник обязан соблю­дать антикоррупционную политику работодателя, направленную на противодей­ствие коррупции в организации и получении сведений о возможных фактах кор­рупционных правонарушений. Под действием антикоррупционной политики под­падают все работники организации, находящиеся с ней в трудовых отношениях, вне зависимости от занимаемой должности и выполняемых функций. Как установлено проведенной прокуратурой района проверкой, в собствен­ности администрации находится транспортное средство автомобиль <ОБЕЗЛИЧЕНО>., идентификационный номер (<НОМЕР>, г.р.з. <НОМЕР> (далее - служебный автомобиль, транспортное средство). Указанное транспортное средство закреплено за ФИО3 Местом хранения транспортного средства (в том числе по состоянию на 08.11.2023) является гараж, расположенный по адресу<АДРЕС> ФИО3, согласно п. 1 распоряжения от 08.06.2023 № 252-р должен использовать автомобиль в связи со служебной необходимостью. Согласно п. 5.1 заключенного трудового договора от 01.03.2023 работнику устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресение). Продолжительность ежедневной работы 40 часов, с режимом ра­боты согласно правилам внутреннего трудового распорядка. Однако, в выходные дни ФИО3 неоднократно: 02.09.2023 в 10 часов 07 минут (место положение: <...> км. 235 м. а/д Р-298), 07.10.2023 в 08 часов 32 минуты (место положение: Во­ронежская область, <...> км. 235 м. а/д Р-298), 14.10.2023 в 11 часов 45 минут минуты (место положение: <...> км. 450 м. а/д Р-298), 15.10.2023 в 17:24 (место положение: <...> км. 450 м. а/д Р-298), 21.10.2023 в 08 часов 30 минут (место положение: <...> км. 235 м. а/д Р-298) 22.10.2023 в 08 часов 52 минуты (место положение: <...> км. 235 м. а/д Р-298) на служебном автомобиле выезжал из гаража, располо­женного по вышеуказанному адресу, и использовал его для поездки в личных це­лях, служебном автомобиле выезжал из гаража, расположенного по вышеуказан­ному адресу, и использовал его для поездки по рабочим вопросам. 02.09.2023, 07.10.2023, 14.10.2023, 15.10.2023, 21.10.2023, 22.10.2023 явля­ются нерабочими днями, каких-либо поручений от вышестоящего руководства о выполнении работы в выходные дни не поступало. Таким образом, в ходе проверки установлен факт использования начальником отдела строительства, промышленности, газификации, связи и жи­лищно-коммунального хозяйства администрации Аннинского муниципального района Воронежской области ФИО3 государственного имущества в не­рабочее время в личных целях. Существенного вреда гражданам или юридическим лицам фактом использования ФИО3 в личных целях служебного автомобиля не причинено. Тем самым, начальником отдела строительства, промышленности, газифи­кации, связи и жилищно-коммунального хозяйства администрации Аннинского муниципального района Воронежской ФИО3, являющимся должност­ным лицом, 02.09.2023, 07.10.2023, 14.10.2023, 15.10.2023, 21.10.2023, 22.10.2023 допущено использование в неслужебных целях средства материально- технического обеспечения - служебного автомобиля, предназначенного для слу­жебной деятельности.

Вина ФИО3 в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.11.2023; копией трудового договора от 01.03.2023; копией распоряжения №68-к от 27.09.2022; копией должностной инструкции от 27.09.2022; копией приказа от 01.03.2023; копией распоряжения №252-р от 08.06.2023; копией выписки из ЭПТС 164301029419791; скриншотом; объяснением ФИО3 от 08.11.2023; копией ответа на запрос №67/3334 от 01.11.2023 с приложением, и другими материалами дела. Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о том, что действия ФИО3 подлежат квалификации по ст. 19.1 КоАП РФ, как самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. С учетом указанного и принимая во внимание, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность по делу не установлено, судья считает возможным и целесообразным подвергнуть ФИО3 минимальному административному наказанию в виде штрафа, предусмотренному санкцией ст. 19.1 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.1 ч. 2, 29.9 - 29.10. КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.1 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей. Разъяснить необходимость уплаты штрафа в течение 60-ти дней со дня вступления постановления в законную силу. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить мировому судье, в противном случае материалы будут переданы судебному приставу-исполнителю для исполнения постановления в соответствии с федеральным законодательством, а также для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Штраф должен быть перечислен: УФК по Воронежской области (управление делами Воронежской области, 04312012870), ИНН: <***>, КПП: 366401001, р/с: <***>, к/с 40102810945370000023, в ОТДЕЛЕНИИ ВОРОНЕЖ БАНКА РОССИИ//УФК по Воронежской области г.Воронеж, БИК: 012007084, ОКТМО: 20602000, УИН ________________________________________, КБК: 814 1 16 01193 01 9000 140. Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Аннинский районный суд Воронежской области через мирового судью.

Мировой судья А.В.<ФИО>