Дело № 5-264/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Александровск-Сахалинский 11 августа 2023 года
Мировой судья судебного участка № 1 Александровск-Сахалинского района Сахалинской области Кузнецов Алексей Анатольевич, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>, СНИЛС <НОМЕР>,
установил :
ФИО6, являясь бригадиром бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652023011959, выданное 28 декабря 2022 года, в 12:05 24 января 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства в территориальном море Российской Федерации <АДРЕС>, в нарушение подп. "в" п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2020 № 267, допустил свое отсутствие во время переборки наважьих ловушек (вентерей). В результате допущенного нарушения добыто 78,76 кг. наваги, стоимостью 6 852 рубля рублей 12 копеек. ФИО6 при рассмотрении дела вину в совершении правонарушения признал. Заслушав ФИО6, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии с ч. 1 ст. 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. В правилах рыболовства устанавливаются: виды разрешенного рыболовства; нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства; ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов; требования к сохранению водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (чч. 2-4 ст. 43.1 Федерального закона). Приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 утверждены Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна. Согласно подп. "в" п. 22.1 названных Правил при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в отсутствие лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота). Виновность ФИО6 в совершении вмененного правонарушения подтверждается материалами, представленными в суд, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 27 марта 2023 года, согласно которому ФИО6, являясь бригадиром бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> имеющего разрешение на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652023011959, выданное 28 декабря 2022 года, в 12:05 24 января 2023 года при осуществлении промышленного рыболовства в территориальном море Российской Федерации <АДРЕС>, в нарушение подп. "в" п. 22.1 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23.05.2020 № 267, допустил свое отсутствие во время переборки наважьих ловушек (вентерей). В результате допущенного нарушения добыто 78,76 кг. наваги, стоимостью 6 852 рубля рублей 12 копеек; - письменным объяснением ФИО6 от 24 января 2023 года, в котором он признал факт и указал обстоятельства совершенного правонарушения;
- протоколом досмотра транспортного средства (снегохода "Буран") от 24 января 2023 года с видеозаписью, согласно которому зафиксировано наличие в указанном снегоходе 78,76 кг. наваги сырца, добытой бригадой <ОБЕЗЛИЧЕНО> в отсутствие лица, ответственного за добычу; - письменным объяснением свидетеля (специалиста) <ФИО1> , согласно которому изъятая вышеназванным досмотром рыба является навагой; - письменными объяснениями свидетелей <ФИО2>, <ФИО3>, <ФИО4> и <ФИО5>, полученными 24 января 2023 года, в котором они указал, что состоят в должности рыбаков бригады прибрежного лова <ОБЕЗЛИЧЕНО> под руководством бригадира ФИО6. 24 января 2023 года при подрезке и переборке вентерей их бригадой ФИО6 отсутствовал, так как уехал к другому звену; - копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 652023011959, выданного 28 декабря 2022 года <ОБЕЗЛИЧЕНО> на право осуществления деятельности по добыче (вылову) водных биологических ресурсов (наваги) в Западно-Сахалинской подзоне, сроком действия с 06 января 2023 года по 30 апреля 2023 года; - выпиской из промыслового журнала <ОБЕЗЛИЧЕНО> согласно которой 24 января 2023 года, с 10:30 начата переборка ловушки; - справочными сведениями союза "Торгово-промышленная палата Приморского края" о стоимости 1 кг. наваги 87 рублей; - копией приказа № 1 <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 15 декабря 2022 года о назначении ФИО6 бригадиром бригады прибрежного лова № 1; - выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которому <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано в качестве такового и его основным видом деятельности является рыболовство (код ОКВЭД 03.1). Статьей 2.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (Примечание к ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно п. 18 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна лицо (лица), ответственное (ответственные) за добычу (вылов) водных биоресурсов, указанное (указанные) в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов (при осуществлении рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота), организовывает (организовывают) работу по добыче (вылову) водных биоресурсов на рыболовных участках и (или) в местах добычи (вылова) водных биоресурсов при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков. В этой связи мировой суд приходит к выводу, что совершение правонарушения допущено по вине ФИО6 в результате ненадлежащего исполнения своих обязанностей. Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ФИО6 требований природоохранного законодательства, не установлено. Доказательства того, что правонарушение совершено вследствие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины в его действиях. Вступая в правоотношения, регулируемые законодательством о рыболовстве, ФИО6 должен был в силу публичной известности и доступности не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из указанного законодательства, но и обеспечить их выполнение, то есть использовать все необходимые меры для недопущения события противоправного деяния при той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований закона. При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО6 по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море Российской Федерации. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО6, является признание вины в совершении правонарушения. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено. Оснований для применения положения ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется, поскольку в результате правонарушения причинен ущерб объектам животного мира, и кроме того, деятельность органа ФСБ России, выявившего правонарушение, в силу ч.3 ст.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" не относится к государственному контролю (надзору). Руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил :
ФИО6 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание виде административного штрафа в размере 7 000 рублей.
Штраф подлежит уплате в полном размере не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 650101001, счет получателя платежа 03100643000000016100 в УФК по Сахалинской области г.Южно-Сахалинск (агентство по обеспечению деятельности мировых судей Сахалинской области), БИК 016401800, счет банка получателя платежа 40102810845370000053, ОКТМО 64704000, КБК 047 116 010 830 190 00 140, УИН 035 530 450 000 330 0001 708 951.
Постановление может быть обжаловано в Александровск-Сахалинский городской суд Сахалинской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Мировой судья судебного участка № 1 подпись А.А. Кузнецов