ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> пгт. <АДРЕС>

Мировой судья <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР> <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Мировому судье <АДРЕС> области по Серышевскому окружному судебному участку <НОМЕР> для рассмотрения передан протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении директора МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа <ФИО2>, привлекаемой к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.1КоАП РФ.

Согласно пп. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела и достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу. В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА2> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, судом установлена их недостаточность для рассмотрения дела по существу. Объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ состоит в нарушении порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов. Из протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, следует, что в нарушение пунктов 4 и 5 Указаний ЦБ РФ от <ДАТА4> <НОМЕР> « О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства» МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа в соответствии с нормативно-правовым актом, утвержденным Приказом от <ДАТА5> <НОМЕР> (Учетная политика для целей налогового и бухгалтерского учета), регулирующим правила учета операций с денежными средствами, учреждением принимались наличные денежные средства от населения за подвоз воды, услуги бани без оприходования их в кассу, указанное установлено при осуществлении внешнего муниципального финансового контроля «Проверка деятельности Муниципального казенного учреждения «Полянское» Серышевского муниципального округа при проведении расчетов с населением за товары, работы, услуги, соблюдения кассовой дисциплины при расчетах с физическими и юридическими лицами за 9 месяцев 2023 года. Вместе с тем, положениями Указания Банка России от <ДАТА6> N 3210-У "О порядке ведения кассовых операций юридическими лицами и упрощенном порядке ведения кассовых операций индивидуальными предпринимателями и субъектами малого предпринимательства", предусмотрен срок для оприходования (сдачи в кассу) принятых в течение дня наличных денежных средств - ежедневно в конце рабочего дня. Требования к порядку работы с денежной наличностью и к ведению кассовых операций предусматривают ежедневное оприходование в кассу поступивших денежных средств при надлежащем документальном оформлении каждой операции. Неотражение в кассовой книге полученной денежной выручки в тот же день само по себе свидетельствует о неоприходовании в кассу денежной наличности. Невыполнение предусмотренной нормативным правовым актом обязанности к установленному в нем сроку не является длящимся административным правонарушением (абз. второй п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА2> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Следовательно, моментом начала и окончания совершения административного правонарушения в рассматриваемом случае является день получения выручки и неоприходования ее в кассу, а потому каждый факт неоприходования денежной наличности образует самостоятельный состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В нарушение ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указано место и время совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что указанные недостатки являются существенными нарушениями, не подлежащими устранению в судебном разбирательстве, мировой судья считает необходимым протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> в отношении директора МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа <ФИО2> возвратить ведущему инспектору КСО Серышевского муниципального округа, для приведения в соответствие с требованиями КоАП РФ.

При наличии недостатков протокола они подлежат устранению путем внесения в протокол соответствующих исправлений и дополнений либо путем составления нового протокола. При этом должны быть соблюдены требования статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и обеспечены установленные данной нормой и статьей 25.1 названного Кодекса гарантии прав защиты лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении - возможность знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, вследствие чего необходимо известить лицо о времени и месте внесения изменений в протокол, и в случае его неявки в указанное время и месте при наличии извещения, направить копию протокола с внесенными изменениями. Невыполнение должностным лицом требований статьи 28.2 названного Кодекса об извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о внесении изменений в протокол можется являться существенным нарушением процессуальных требований названного Кодекса, повлекшим повторное возвращение протокола об административном правонарушении для устранения нарушения порядка привлечения лица к административной ответственности. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ :

Возвратить инспектору КСО Серышевского муниципального округа протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы дела в отношении директора МКУ «Полянское» Серышевского муниципального округа <ФИО2>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, для устранения указанных недостатков.

Мировой судья <ФИО1>