Дело № 5-230/4/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 июня 2025 года г. Нижнекамск, Республика Татарстан

Мировой судья судебного участка № 4 по Нижнекамскому судебному району Республики Татарстан Кокуйский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении должностного лица – заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным наименование организации Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1, паспортные данные, гражданки Российской Федерации (паспортные данные...), проживающей по адресу: адрес, состоящей в браке, работающей заведующим муниципальным бюджетным дошкольным образовательным наименование организации Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, будучи заведующим муниципальным бюджетным дошкольным образовательным наименование организации Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту – МБДОУ адрес № 3» НМР РТ), расположенным по адресу: адрес», в нарушение положений ст.ст. 9, 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», Приказа Минфина России от 30 марта 2015 г. N 52н "Об утверждении форм первичных учетных документови регистров бухгалтерского учета, применяемых органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, и Методических указаний по их применению" допустила регистрацию в табелях учета рабочего времени (ф. 0504421) за сентябрь 2023 года не имевшего места факта хозяйственной жизни (притворного объекта) – отражения по должности «Заведующий» рабочих дней в период нахождения в отгулах, предоставленных за работу в выходные и праздничные дни предыдущих периодов, на основании которых в регистрах бухгалтерского учета по счету 302.11 «Расчеты по заработной плате» за 2024 год произведено отражение начисления заработной платы на общую сумму 14150,70 рублей, что привело к искажению отчетности по форме «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» (ф.0503769) на 1 января 2024 года по виду деятельности «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» по графам 5-8 (оборотам по увеличению / уменьшению задолженности) строки 030211000 на сумму 14150,70 рублей, что является грубым нарушением требований к бухгалтерскому учету, к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности. Время составления сведений по дебиторской и кредиторской задолженности наименование организации - 15 января 2024 года.

ФИО1 в суд не явилась, извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Учитывая, что необходимые меры по надлежащему извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела приняты, суд, исходя из требований ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с примечанием к ст. 15.15.6 КоАП РФ под грубым нарушением требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числек составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубым нарушением порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности понимается:

1) искажение показателя бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, выраженного в денежном измерении, которое привело к искажению информации об активах, и (или) обязательствах, и (или) о финансовом результате:

более чем на 10 процентов;

не менее чем на 1 процент, но не более чем на 10 процентов и на сумму, превышающую один миллион рублей;

2) искажение показателя бюджетной отчетности, выраженногов денежном измерении, которое привело к искажению показателя результата исполнения бюджета;

3) занижение сумм налогов и сборов, страховых взносов на сумму, превышающую один миллион рублей, вследствие нарушения требованийк бюджетному (бухгалтерскому) учету и (или) искажения показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности;

4) включение в бюджетную или бухгалтерскую (финансовую) отчетность показателей, характеризующих объекты бухгалтерского учета и не подтвержденных соответствующими регистрами бухгалтерского учета и (или) первичными учетными документами;

5) регистрация в регистрах бухгалтерского учета мнимого объекта бухгалтерского учета (в том числе неосуществленных расходов, несуществующих обязательств, не имевших места фактов хозяйственной жизни) или притворного объекта бухгалтерского учета;

6) ведение счетов бюджетного (бухгалтерского) учета вне применяемых регистров бухгалтерского учета;

7) отсутствие первичных учетных документов, и (или) регистров бухгалтерского учета, и (или) бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, и (или) аудиторского заключения о бухгалтерской (финансовой) отчетности (в случае, если проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности является обязательным) в течение установленных сроков хранения таких документов.

В соответствии с п. 1 примечания к ст. 15.15.6 КоАП РФ предусмотренная настоящей статьей административная ответственность возлагается на должностных лиц государственных (муниципальных) учреждений, государственных органов, органов местного самоуправления, органов управления государственных внебюджетных фондов, органов управления территориальных государственных внебюджетных фондов, а также иных организаций, осуществляющих в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия по ведению бюджетного учета и (или) составлению бюджетной отчетности.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ"О бухгалтерском учете", каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятиек бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимыхи притворных сделок.

Обязательными реквизитами первичного учетного документа являются:

1) наименование документа;

2) дата составления документа;

3) наименование экономического субъекта, составившего документ;

4) содержание факта хозяйственной жизни;

5) величина натурального и (или) денежного измерения факта хозяйственной жизни с указанием единиц измерения;

6) наименование должности лица (лиц), совершившего (совершивших) сделку, операцию и ответственного (ответственных) за ее оформление, либо наименование должности лица (лиц), ответственного (ответственных) за оформление свершившегося события;

7) подписи лиц, предусмотренных пунктом 6 настоящей части,с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни. Требования в письменной форме главного бухгалтера, иного должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лица, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, в отношении соблюдения установленного порядка документального оформления фактов хозяйственной жизни, представления документов (сведений), необходимых для ведения бухгалтерского учета, должностному лицу, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, либо лицу, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, обязательны для всех работников экономического субъекта.

Формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы устанавливаютсяв соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Первичный учетный документ составляется на бумажном носителеи (или) в виде электронного документа, подписанного электронной подписью.

В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление первичного учетного документа другому лицу или в государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа за свой счет изготавливать на бумажном носителе копии первичного учетного документа, составленного в виде электронного документа.

В первичном учетном документе допускаются исправления, если иное не установлено федеральными законами или нормативными правовыми актами органов государственного регулирования бухгалтерского учета. ФИО2 первичном учетном документе должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, составивших документ, в котором произведено исправление,с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц.

В случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации первичные учетные документы, в том числе в виде электронного документа, изымаются, копии изъятых документов, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаютсяв документы бухгалтерского учета.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами.Не допускается ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета. Обязательными реквизитами регистра бухгалтерского учета являются: наименование регистра; наименование экономического субъекта, составившего регистр; дата началаи окончания ведения регистра и (или) период, за который составлен регистр; хронологическая и (или) систематическая группировка объектов бухгалтерского учета; величина денежного измерения объектов бухгалтерского учетас указанием единицы измерения; наименования должностей лиц, ответственных за ведение регистра; подписи лиц, ответственных за ведение регистра,с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. Формы регистров бухгалтерского учета утверждает руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы регистров бухгалтерского учета для организаций бюджетной сферы устанавливаютсяв соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Регистр бухгалтерского учета составляется на бумажном носителе и (или)в виде электронного документа, подписанного электронной подписью. В случае, если законодательством Российской Федерации или договором предусмотрено представление регистра бухгалтерского учета другому лицу илив государственный орган на бумажном носителе, экономический субъект обязан по требованию другого лица или государственного органа изготавливать за свой счет на бумажном носителе копии регистра бухгалтерского учета, составленного в виде электронного документа. В регистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционированные лицами, ответственными за ведение указанного регистра. Исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, ответственных за ведение данного регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц. В случае, еслив соответствии с законодательством Российской Федерации изымаются регистры бухгалтерского учета, в том числе в виде электронного документа, копии изъятых регистров, изготовленные в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, включаются в состав документов бухгалтерского учета.

На основании п. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельностии движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 6 декабря 2011 года № 402-ФЗ«О бухгалтерском учете», экономический субъект обязан организоватьи осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни. Экономический субъект, бухгалтерская (финансовая) отчетность которого подлежит обязательному аудиту, обязан организовать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда его руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя). Порядок организации и осуществления организациями бюджетной сферы внутреннего контроля совершаемых фактов хозяйственной жизни устанавливается с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации о внутреннем финансовом контроле.

Из материалов дела следует, что 20 января 2025 года МКУ «Контрольно-счетная палата муниципального образования адрес Республики Татарстан» по результатам проверки обоснованности предоставления отгула (дополнительного дня отдыха) за работу в выходной или праздничный день заведующему МБДОУ адрес № 3» НМР РТ в 2023и 2024 годах вынесен акт.

Из указанного акта следует, что заведующий МБДОУ адрес № 3» НМР РТ ФИО1 допустила регистрацию в табелях учета рабочего времени (ф. 0504421) за сентябрь 2023 года не имевшего места факта хозяйственной жизни (притворного объекта) – отражения по должности «Заведующий» рабочих дней в период нахождения в отгулах, предоставленных за работув выходные и праздничные дни предыдущих периодов, на основании которыхв регистрах бухгалтерского учета по счету 302.11 «Расчеты по заработной плате» за 2024 год произведено отражение начисления заработной платы на общую сумму 14150,70 рублей, что привело к искажению отчетности по форме «Сведения по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения» (ф.0503769) на 1 января 2024 года по виду деятельности «Субсидии на выполнение государственного (муниципального) задания» по графам 5-8 (оборотам по увеличению / уменьшению задолженности) строки 030211000 на сумму 14150,70 рублей, что является грубым нарушением требованийк бухгалтерскому учету, к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Исследовав представленные по делу доказательства, мировой судья находит событие административного правонарушения и вину заведующего МБДОУ адрес № 3» НМР РТ ФИО1 в его совершении установленными в судебном заседании следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 27 января 2025 года, в котором описана сущность вменяемого заведующему МБДОУ адрес № 3» НМР РТ ФИО1 правонарушения относительно грубого нарушения требований к бухгалтерскому учету в МБДОУ адрес № 3» НМР РТ, разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации;

- актом от 20 января 2025 года МКУ «Контрольно-счетная палата муниципального образования адрес Республики Татарстан», вынесенного по результатам проверки обоснованности предоставления отгула (дополнительного дня отдыха) за работу в выходной или праздничный день заведующему МБДОУ адрес № 3» НМР РТ в 2023и 2024 годах;

- табелем учета использования рабочего времени МБДОУ адрес № 3» НМР РТ от 29 сентября 2023 года;

- расчетной карточкой за сентябрь 2023 года;

- оборотной ведомостью МБДОУ адрес № 3» НМР РТ за периодс 1 января по 31 декабря 2023 года;

- сведениями по дебиторской и кредиторской задолженности учреждения;

- другими материалами дела.

Протокол, представленный в материалах дела об административном правонарушении, составлен в соответствии с действующим законодательством. Оснований для сомнения в достоверности сведений, отраженныхв вышеперечисленных документах, у мирового судьи не имеется.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах мировой судья квалифицирует действия заведующего МБДОУ адрес № 3» НМР РТ ФИО1 по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, как грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Срок привлечения к ответственности по данному делу на момент его рассмотрения не истек.

С учетом характера правонарушения и затрагиваемых общественных отношений оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного заведующим МБДОУ адрес № 3» НМР РТ ФИО1 административного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в пределах санкции ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ в виде штрафа в размере 15000 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заведующего муниципальным бюджетным дошкольным образовательным наименование организации Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РТ (МКУ «Контрольно-счетная палата муниципального образования «НМР» РТ»), Отделение НБ Республика Татарстан Банка России/УФК по Республике Татарстан г. Казань, БИК 019205400, р/с <***>, к/с 40102810445370000079, КПП 165501001, ИНН <***>, ОКТМО 92644000, КБК 81811601154010000140, УИН 0411129100000000041132490.

Разъяснить, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Согласно части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Нижнекамский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Мировой судья А.В. Кокуйский