Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ 30 июля 2025 года с. Мухоршибирь Мировой судья судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия Забелина Т.Т., с участием помощника прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия <ФИО1>В., лица, привлекаемого к административной ответственности - ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении прокурора Мухоршибирского района Республики Бурятия А.Б. <ФИО2> в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, <ДАТА2> рождения, урож. <АДРЕС> района Бурятской АССР, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан МВД по Республике <АДРЕС> <ДАТА3>, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной ст.5.59 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях»,
УСТАНОВИЛ:
<АДРЕС> района по обращению <ФИО4> проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан администрацией муниципального образования «<АДРЕС> район».
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - ФЗ <НОМЕР>) при рассмотрении обращения органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Согласно пункту 4 статьи 10 ФЗ <НОМЕР> орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.
В силу статьи 12 ФЗ <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
В соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от <ДАТА6> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с примечанием к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно- хозяйственные функции в органах местного самоуправления.
Установлено, что <ДАТА7> <ФИО4>, <ФИО4> обратились к главе администрации МО «<АДРЕС> район» по вопросу нарушения прав собственников при реконструкции дороги путем личной подачи обращений (претензий), зарегистрированных <ДАТА7> по входящему <НОМЕР>. Данные обращения (претензии) <ДАТА7> с резолюцией первого заместителя руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» <ФИО5> для рассмотрения по существу и подготовки ответа направлены главе муниципального образования сельского поселения «Мухорщибирское» <ФИО6>, так как заказчиком по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги по ул. <АДРЕС> в с. <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> является <АДРЕС>». Также установлено, что <ДАТА8> администрацией <АДРЕС>» в адрес администрации МО «<АДРЕС> район» посредством электронной почты направлен ответ на вышеуказанные обращения (претензии). Вопреки требованиям указанных положений в течение 30 дней <ФИО4>, <ФИО7> ответы на обращения (претензии) по существу даны не были, связи с чем <ДАТА9> <ФИО4> обратился в прокуратуру <АДРЕС> района (заявление зарегистрировано <ДАТА10>).
Согласно распоряжению главы МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА11> <НОМЕР> «О распределении обязанностей» первый заместитель руководителя администрации МО «<АДРЕС> район» обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан и юридических лиц, принятие по ним решений и направление ответов заявителям в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, осуществляет личный прием граждан.
Первый заместитель руководителя администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ФИО5> нарушил требования Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», находясь по адресу: Республика <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 38.
Таким образом, в действиях первого заместителя руководителя администрации муниципального образования «<АДРЕС> район» <ФИО5> усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статье административных 5.59 КоАП РФ.
В судебном заседании <ФИО5> вину в совершении административного правонарушения признал.
Помощник прокурора <АДРЕС> района Республики <АДРЕС> <ФИО9> полагала вину <ФИО5> в совершении административного правонарушения установленной. Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, приходит к выводу о том, что вина <ФИО5> в совершении административного правонарушения установлена в судебном заседании.
Судом установлено, что в нарушение положений Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», а также Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответы по существу на обращения <ФИО4>, <ФИО7> не были даны в течение 30 дней.
Приказом (распоряжением) главы МО «<АДРЕС> район» от <ДАТА12> <НОМЕР> <ФИО5> принят на работу в администрацию муниципального образования «<АДРЕС> район» на должность первого заместителя руководителя администрации. Факт совершения <ФИО5> административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.5.59 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, обращением граждан, ответом на представление, письменным объяснением <ФИО5>, приказом <НОМЕР> от <ДАТА12>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА11>, положением о распределении обязанностей, иными материалами дела.
Суд квалифицирует действия должностного лица - первого заместителя руководителя АМО «<АДРЕС> район» Республики <АДРЕС> <ФИО5> по ст.5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, совершение правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Статья 5.59 КоАП РФ в качестве наказания за совершенное административное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Как следует из материалов дела, должностное лицо к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий. На основании изложенного суд считает возможным административное наказание <ФИО5> в виде административного штрафа заменить предупреждением.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.4, 4.1.1, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО8 <ФИО10> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Мухоршибирский районный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня получения его копии путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Мухоршибирского района Республики Бурятия. Мировой судья п/п Т.Т. Забелина Копия верна: мировой судья Т.Т.Забелина