УИД 26MS0004-01-2023-003939-22

№ 3-542-17-467/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2023 г. с. Курсавка

Мировой судья судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края Рожкова О.Н., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края

ФИО1, ____ года рождения, уроженки с____, гражданки РФ, ____, зарегистрированной и проживающей по адресу: ____, юридический адрес организации: ____,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,-

установил:

04 декабря 2023 г. главным специалистом Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края Ч. составлен протокол об административном правонарушении № ____, в отношении должностного лица - специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КРФ об АП, согласно которого, при осуществлении в октябре 2023 года на основании приказа Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «О проведении контрольного мероприятия» № ____ от 09 августа 2023 г. и плана контрольных мероприятий Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края на 2023 года, утвержденного приказом Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края № 232 от 27 декабря 2022 г., контрольного мероприятия по проверке осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности ____ территориальным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, установлено, что в нарушение требований ч.ч. 1 и 3 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 10.2.5 и 10.2.6 Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» должностным лицом - специалистом 1 категории ____ территориального отдела администрации ____ муниципального округа Ставропольского края ФИО1, находящейся по адресу: ____, 16 мая 2022 г., неправильно применены коды КОСГУ, при осуществлении расходов на изготовление и установку каркасного сарая из профильной трубы и профилированного листа, что привело к искажению показателей отчета о движении денежных средств (ф. ____) ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края на 01 января 2023 г. на сумму 51 000 руб. 00 коп.

Статьей 26.1 КРФ об АП установлено, что по делу об административном правонарушении надлежит выяснить наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КРФ об АП, не имеется.

Ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебном заседании должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалист 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 КРФ об АП полностью признала, в содеянном раскаялась, просила назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.

Заслушав объяснения должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Так, в соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КРФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как установлено ч. 2 ст. 15.15.6 КРФ об АП, нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности.

Федеральный закон № 402-ФЗ от 6 декабря 2011 г. «О бухгалтерском учете» устанавливает единые требования к бухгалтерскому учету, в том числе бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также создает правовой механизм регулирования бухгалтерского учета. В соответствии с Федеральным законом правила формирования в бухгалтерском учете и бухгалтерской отчетности информации об отдельных объектах бухгалтерского учета устанавливаются федеральными стандартами бухгалтерского учета. Федеральным законом установлены принципы регулирования бухгалтерского учета, в том числе принцип единства системы требований к бухгалтерскому учету и принцип применения международных стандартов как основы разработки федеральных и отраслевых стандартов.

Из положений ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом; не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания. Лицо, ответственное за оформление факта хозяйственной жизни, обеспечивает своевременную передачу первичных учетных документов для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета, а также достоверность этих данных. Лицо, на которое возложено ведение бухгалтерского учета, и лицо, с которым заключен договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, не несут ответственность за соответствие составленных другими лицами первичных учетных документов свершившимся фактам хозяйственной жизни (ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

Данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета (ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период; она должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами.

В соответствии с п. 2 ст. 21 указанного Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ федеральные и отраслевые стандарты бухгалтерского учета обязательны к применению, если иное не установлено этими стандартами.

Приказом Минфина России от 29 ноября 2017 года № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» определены правила применения кодов классификации операций сектора государственного управления (далее - КОСГУ), используемых для ведения органами государственной власти (государственными органами), органами местного самоуправления, органами управления государственными внебюджетными фондами, государственными (муниципальными) учреждениями, в том числе находящимися за пределами Российской Федерации, иными юридическими лицами, осуществляющими в соответствии с законодательством Российской Федерации бюджетные полномочия получателя бюджетных средств, бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании с п. 10.2.5 Порядка применения классификации операций сектора государственного управления, утвержденного Приказом Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н, на подстатью 225 «Работы, услуги по содержанию имущества» КОСГУ относятся расходы по оплате договоров на выполнение работ, оказание услуг, связанных с содержанием (работы и услуги, осуществляемые с целью поддержания и (или) восстановления функциональных, пользовательских характеристик объекта), обслуживанием, ремонтом нефинансовых активов, полученных в аренду или безвозмездное пользование, находящихся на праве оперативного управления и в государственной казне Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, казне муниципального образования, в том числе на содержание нефинансовых активов в чистоте, ремонт (текущий и капитальный) и реставрацию нефинансовых активов, пусконаладочные работы, расходы на оплату работ (услуг), осуществляемые в целях соблюдения нормативных предписаний по эксплуатации (содержанию) имущества, а также в целях определения его технического состояния, расходы на оплату иных работ (услуг), другие аналогичные расходы.

В соответствии с пп. 10.2.6 Порядка №209н на подстатью 226 «Прочие работы, услуги» КОСГУ относятся расходы на выполнение работ, оказание услуг, не отнесенных на подстатьи 221 - 225, 227 - 229 КОСГУ.

Согласно ст. 2.4 КРФ об АП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вместе с этим, в судебном заседании установлено, что при осуществлении в октябре 2023 года на основании приказа Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края «О проведении контрольного мероприятия» № ____ от 09 августа 2023 г. и плана контрольных мероприятий Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края на 2023 года, утвержденного приказом Финансового управления администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края № 232 от 27 декабря 2022 г., контрольного мероприятия по проверке осуществления расходов на обеспечение выполнения функций казенного учреждения и их отражения в бюджетном учете и отчетности ____ территориальным отделом администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, установлено, что в нарушение требований ч.ч. 1 и 3 ст. 9, ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», п. 10.2.5 и 10.2.6 Приказа Минфина России от 29 ноября 2017 г. № 209н «Об утверждении Порядка применения классификации операций сектора государственного управления» должностным лицом - специалистом 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, находящейся по адресу: ____, 16 мая 2022 г., неправильно применены коды КОСГУ, при осуществлении расходов на изготовление и установку каркасного сарая из профильной трубы и профилированного листа, что привело к искажению показателей отчета о движении денежных средств (ф. ____) ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края на 01 января 2023 г. на сумму 51 000 руб. 00 коп.

Указанные фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от 04 декабря 2023 г. № ____;

- копией пояснительной записки специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 от 04 декабря 2023 г.;

- копией отчета о движении денежных средств;

- копией платежного поручения от 16 мая 2022 г.;

- копией акта приема-передачи выполненных работ по Договору на оказание услуг от 06 мая 2022 г.;

- копией договора возмездного оказания услуг от 28 апреля 2022 г. и приложением к нему;

- выпиской из акта выездной проверки ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края от 21 ноября 2023 г.;

- копией должностной инструкции специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, утвержденной руководителем ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края Г. 11 января 2021 г.;

- письменными и устными объяснениями должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, данными в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении 22 декабря 2023 г.

В соответствии со ст. 26.2 КРФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

По правилам ст. 26.11 КРФ об АП судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

При рассмотрении дела установлено, что все процессуальные документы составлены должностными лицами в пределах своей компетенции, в соответствии с требованиями КРФ об АП, представлены письменные доказательства по делу, проверена компетентность лиц, составивших протокол.

Суд считает, что представленных по делу доказательств достаточно для вынесения полного, всестороннего и объективного решения по данному делу в соответствии с требованиями ст.ст. 26.11, 29.10 КРФ об АП.

Каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по делу не усматривается.

Анализ приведенных выше доказательств в их совокупности позволяет суду сделать вывод о доказанности вины должностного лица – специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 в совершении административного правонарушения, в связи с чем, суд квалифицирует ее действия по ч. 2 ст. 15.15.6 КРФ об АП, как нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КРФ об АП административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КРФ об АП административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КРФ об АП.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалист 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, раскаялась в совершении административного правонарушения, о чем свидетельствует полное признание своей вины, что в силу п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КРФ об АП, относится к обстоятельствам смягчающим административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1, ее имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить главному специалисту ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 15.15.6 КРФ об АП.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 3.4, 4.1-4.3, ч. 2 ст. 15.15.6, ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,-

постановил:

Признать должностное лицо - специалиста 1 категории ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.15.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание по этой статье в виде административного штрафа в доход государства в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Ставропольскому краю (Финансовой Управление администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края), ИНН <***>, КПП 260301001, Отделение Ставрополь Банка России/УФК по Ставропольскому краю г. Ставрополь, ОКТМО 07503000, Казначейский счет 03100643000000012100, ЕКС 40102810345370000013, лицевой счет: <***>, БИК ТОФК: 010702101 (БИК 040702001), Код дохода: 70411601154010000140.

Разъяснить должностному лицу - главному специалисту ____ территориального отдела администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 положения ст. 32.2 КРФ об АП, о том, что штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Андроповский районный суд (с. Курсавка) через мирового судью судебного участка № 2 Андроповского района Ставропольского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Н. Рожкова