Дело № 5-967/14/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 декабря 2023 года с. Богучаны
Мировой судья судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края Лобань Е.И.,
с участием старшего помощника прокурора Богучанского района Буц А.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении по ст. 15.14 КоАП РФ в отношении:
должностного лица - Главы администрации Такучетского сельсовета Окороковой хх, родившейся хх года в хх, проживающей по адресу: Красноярский край, Богучанский район, хх, паспорт хх,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 хх., являясь должностным лицом – Главой Такучетского сельсовета Богучанского района, осуществляя свою деятельность по адресу: Красноярский край, Богучанский район, хх , 27.06.2023г. допустила нецелевое использование бюджетных средств на общую сумму 836410,73 рублей, которое выразилось в следующем:
Бюджет Такучетского сельсовета на 2022 год утвержден решением Такучетского сельского Совета депутатов от 24.12.2021 года № 181/72 «О бюджете Такучетского сельсовета на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов» (далее – Решение о бюджете).
Пунктом 8 Решения о бюджете предусмотрены случаи изменения показателей сводной бюджетной росписи бюджета Такучетского сельсовета в 2022 году без внесения изменений в указанное решение.
В нарушение п. 8 Решения администрацией Такучетского сельсовета в 2022 году допущено внесение изменений с сводную бюджетную роспись бюджета Такучетского сельсовета без соответствующего внесения изменений в решение о бюджете Такучетского сельсовета и бюджетные сметы.
Проверкой установлено, что без своевременного внесения изменений в решение о бюджете Такучетского сельсовета и бюджетные сметы, в 2022 году произведены расходы (оплата денежных обязательств), не предусмотренные в решении о бюджете Такучетского сельсовета и бюджетные сметы по разделу (01) «Общегосударственные расходы», «Функционирование местных администраций» (подраздел 04) сводной бюджетной росписи на общую сумму 5 082,20 рублей; по разделу (03) «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность», «Обеспечение пожарной безопасности» (подраздел 10) сводной бюджетной росписи на общую сумму 10 000,00 рублей; по разделу (05) «Жилищно-коммунальное хозяйство», «Жилищное хозяйство» (подраздел 01) сводной бюджетной росписи на общую сумму 330 670 рублей; выплата надбавок за классный чин муниципальным служащим в размере 40 296,85 рублей; выплата премий в размере 68 361,41 рублей; выплаченной премии в размере 197 042 рублей; выплаченной единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска хх в размере 1 833,28 рублей; оплата труда рабочему по благоустройству хх в размере 34 139,52 рублей; выплаты стимулирующего характера в размере 96 420,16 рублей; выплата надбавки за классность водителю хх в размере 52 565,31 рублей.
Так, заявкой на кассовый расход № 534 от 14.10.2022 администрацией Такучетского сельсовета произведено возмещение стоимости проезда по командировочным расходам по авансовому отчету хх в размере 5 082,20 рублей.
Заявкой на кассовый расход № 531 от 12.10.2022 года произведена частичная оплата за оказанные хх по муниципальному контракту от 01.08.2022 услуги в сумме 10 000 рублей до подписания акта о приемке выполненных работ (акт подписан 28.10.2022).
По муниципальному контракту № 41 от 12.12.2022, заключенного администрацией Такучетского сельсовета с ООО «Новинка» на приобретение строительных материалов на сумму 330 670 рублей, передача материалов производилась с января 2022 года, муниципальные контракты на проведение работ по капитальному ремонту не заключались.
Также нецелевым расходованием бюджетных денежных средств является выплата надбавок за классный чин муниципальным служащим в размере 40 296,85 рублей; выплата премий в размере 68 361,41 рублей; выплаченной премии в размере 197 042 рублей; выплаченной единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска хх в размере 1 833,28 рублей; оплата труда рабочему по благоустройству хх в размере 34 139,52 рублей; выплаты стимулирующего характера в размере 96 420,16 рублей; выплата надбавки за классность водителю хх в размере 52 565,31 рублей.
Указанные расходы не предусмотрены в решении о бюджете.
Нецелевое использование бюджетных средств допущенное Такучетским сельсоветом Богучанского района в сумме 836 410,73 рублей подтверждается актом проверки № 5 от 21.06.2023 года, проведенной начальником отдела муниципального финансового контроля Финансового управления администрации Богучанского района хх
Таким образом Глава Такучетского сельсовета Богучанского района хх совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ – Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.-
В судебное заседание ФИО1 хх не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Старший помощник прокурора Богучанского района Буц А.А. поддержал доводы изложенные в постановлении от 15.09.2023 г., просила привлечь должностное лицо к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, заслушав ст. помощника прокурора Буц А.А., суд считает вину Окороковой хх в совершении административного правонарушения по статье 15.14 КоАП РФ установленной и подтверждающейся совокупностью доказательств:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2023 года;
- копией решения о проведении проверки от 13.09.2023 г.;
- письменным объяснением Окороковой хх.;
- копией решения от 07.12.2021 г. об избрании Главы Такучетского сельсовета;
- копией решения от 08.12.2021 г. о вступлении в должность;
- копией решения от 07.09.2005 №25-к о принятии на работу хх;
- копией приказа от 01.09.2018 №22-к о принятии на работу хх;
- копией распоряжения от 25.09.2006 №36-к о принятии на работу хх.;
- копией приказа о принятии на работу хх от 04.07.2022г;
- копией приказа о принятии на работу хх. от 20.06.2022г;
- копией приказа о принятии на работу хх. от 31.05.2022г;
- копией приказа о принятии на работу хх. от 04.07.2022г;
- Уставом Такучетского сельсовета;
- копией Решения от 24.12.2021 № 181/72 «О бюджете Такучетского сельсовета на 2022 год и плановый период 2023 – 2024 годов»;
- копией решения от 31.10.2022 №3/9 О внесении изменений в решение №181/72 от 24.12.2021г;
- распределением бюджетных ассигнований по целевым статьям на 2022 год;
- копией решения от 17.05.2022 №195/82 «О внесении изменений и дополнений в решение №181/72 от 24.12.2021г;
- источниками внутреннего финансирования;
- доходами бюджета Такучетского сельсовета на 2022год;
- распределением бюджетных ассигнований на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов;
- ведомственной структурой расходов бюджета Такучетского сельсовета на 2022год;
- распределением бюджетных ассигнований на 2022 год;
- копией решения от 23.01.2022 № 189/76 О внесении изменений и дополнений в решение № 181/72 от 24.12.2021г;
- источниками внутреннего финансирования;
- доходами бюджета на 2022 год;
- распределением бюджетных ассигнований на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов;
- ведомственной структурой расходов бюджета Такучетского сельсовета на 2022год;
- распределением бюджетных ассигнований на 2022 год;
- копией решения от 09.03.2022 № 188/75 О внесении изменений в решение №182/72 от 24.12.2021г;
- источниками внутреннего финансирования;
- доходами бюджета Такучетского сельсовета на 2022год;
- распределением бюджетных ассигнований на 2022 год и плановый период 2023-2024 годов;
- ведомственной структурой расходов бюджета Такучетского сельсовета на 2022год;
- распределением бюджетных ассигнований на 2022 год;
- заявкой на кассовый расход №232 от 06.07.2022г.;
- копией муниципального контракта от 01.08.2022г., приложением;
- копией акта о приемке работ от 28.10.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №531 от 12.10.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №608 от 08.12.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №11 от 20.01.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №15 от 07.02.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №36 от 18.02.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №60 от 04.03.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №73 от 18.03.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №88 от 08.04.2022г.;
- заявкой на кассовый расход №123 от 19.04.2022г.;
- заявками на кассовый расход №137, 169, 197, 207, 231, 245, 473, 505, 527, 537, 554, 581, 594, 672, 125, 149, 158, 177, 192;
- копией муниципального контракта №41 от 12.12.2022г.;
- спецификацией;
- счет-фактурой;
- копией распоряжения от 10.06.2022 №2 О направлении в командировку;
- копией авансового отчета;
- заявкой на кассовый расход № 534,
- копиями билетов;
- заявками на кассовый расход № 232, 976, 597, 583, 552, 538, 526, 506, 482, 474, 244, 208, 196, 167, 138, 121, 91, 76, 56, 39, 18, 8, 677, 596, 582, 556, 539, 528. 503, 475, 249, 319, 442, 195, 173. 171, 136, 599, 580, 555, 541, 534, 525, 300, 243, 209, 200, 170. 139, 120, 90, 77,55, 40, 19, 10, 119, 92, 75, 57, 38, 17, 9;
- копией постановления от 31.05.2022 г. №33-п О внесении изменений и дополнений в постановление №23-п от 26.04.2021г;
- копией постановления от 22.12.2022 г. № 55-п О внесении изменений и дополнений в постановление №23-п от 26.04.2021г.;
- копией постановления от 08.06.2022 г. № 22-п О внесении изменений и дополнений в постановление №23-п от 26.04.2021г.;
- копией постановления от 19.04.2022 г. № 14-п О внесении изменений и дополнений в постановление №23-п от 26.04.2021г.;
- копией постановления от 26.04.2021 г. Об утверждении Положения по оплате труда работников администрации;
- Актом №5 от 21.06.2023 г. плановой камеральной проверки администрации Такучетского сельсовета.
- иными документами.
В силу ст. 38 БК РФ, принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств не вправе распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств распорядителям и получателям бюджетных средств, не включенным в перечень подведомственных им распорядителей и получателей бюджетных средств в соответствии со статьей 158 настоящего Кодекса.
Распорядитель и получатель бюджетных средств могут быть включены в перечень подведомственных распорядителей и получателей бюджетных средств только одного главного распорядителя бюджетных средств.
Подведомственность получателя бюджетных средств главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств возникает в силу закона, нормативного правового акта Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
В соответствии с ч. 1 ст. 306.4 БК РФ нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 16 Устава Такучетского сельсовета Глава сельсовета от имени администрации сельсовета осуществляет распоряжение бюджетными средствами сельсовета.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного. отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Должностное лицо – главу Такучетского сельсовета Богучанского района ФИО1 хх признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа: УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>), счет получателя: 03100643000000011900, лицевой счет: <***>, ИНН получателя 2466134028, КПП получателя 246001001, наименование банка получателя: Отделение Красноярск// УФК по Красноярскому краю г. Красноярск, Кор.счет банка получателя: 4010281024537000011, БИК банка получателя: 010407105; КБК 43911601063010000140, ОКТМО 04609000; УИН начисления 0210185800145009672315132.
Суд разъясняет, что в силу ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, в противном случае будут приняты меры по принудительному взысканию штрафа.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об оплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок № 14 в богучанском районе.
Постановление может быть обжаловано в Богучанский районный суд Красноярского края через мирового судью судебного участка № 14 в Богучанском районе Красноярского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Е.И. Лобань