УИД 14MS0031-01-2023-002459-33

Дело № 5-255/25-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

город Олёкминск 26 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) Чемезов А.Г.,

с участием помощника прокурора Олёкминского района Чувашовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главы администрации муниципального образования «Город Олёкминск» Олёкминского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>), <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и фактически проживающего по адресу: <АДРЕС>,

установил:

ФИО3 нарушил срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка, при следующих обстоятельствах.

28 июля 2023 года ФИО3 <ФИО1>, являясь главой администрации муниципального образования «Город Олёкминск» Олёкминского района Республики Саха (Якутия) (далее - администрация МО «Город Олёкминск»), расположенного по юридическому адресу: <...> Победы, д. 71, в нарушение ч. 5 ст. 5 Федерального закона от 01 мая 2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ) допустил нарушение установленного законам 20-дневного срока рассмотрения заявления <ФИО2> по вопросу предоставления земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурор Олекминского района Республики Саха (Якутия) Чувашова Е.А. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении полностью поддержала. Считает, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ полностью подтверждается собранными материалами дела. С учётом смягчающих наказание обстоятельств просит назначить ему административное наказание в пределах санкции вменной статьи.

ФИО3, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, причину неявки суду не сообщил, не просил отложить рассмотрение не дела.

Суд не считает обязательным участие в судебном заседании ФИО3, поэтому в целях соблюдения процессуальных сроков в соответствии с ч.2 ст. 25.1, п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Составом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ является нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов. В соответствии со ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности. Порядок предоставления гражданам земельных участков, находящихся государственной или муниципальной собственности, урегулирован Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 119-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона N 119-ФЗ лицу, указанному в статье 1 настоящего Федерального закона (далее - гражданин), на основании его заявления однократно (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи) может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Из п. 7 ст.2 Федерального закона N 119-ФЗ следует, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством. Рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления.

Согласно п. 5 ст.5 Федерального закона N 119-ФЗ уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки: 1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости; 2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа. В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона № 119-ФЗ уполномоченный орган в срок, не превышающий трех рабочих дней с момента осуществления государственного кадастрового учета земельного участка, осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю. Из материалов дела следует, что 01 июля 2023 года гр. <ФИО2> обратился в администрацию МО «Город Олекминск» с заявлением о безвозмездном предоставлении земельного участка в соответствии с положениями Федерального закона № 119-ФЗ с приложением схему размещения земельного участка и копии паспорта.

Следовательно, обращение <ФИО2> подлежало рассмотрению в соответствии с Федеральным законом №119-ФЗ в течение 20 дней со дня его регистрации, и ответ на обращение должен был быть дан не позднее 28 июля 2023 года.

Вместе тем, ответ заявителю администрацией МО «Город Олёкминск» дан с нарушением срока 19 октября 2023 года.

По результатам проведённой проверки по информации Министерства имущественных и земельных отношений РС(Я) о нарушении сроков рассмотрения заявлений о предоставлении земельных участков в рамках реализации Федерального закона N 119-ФЗ постановлением исполняющего обязанности прокурора Олекминского района от 19 октября 2023 года в отношении должностного лица - главы администрации МО «Город Олёкминск» ФИО3 обоснованно возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ.

При этом проверкой установлено, что в администрации МО «Город Олёкминск» не утверждены организационно-распорядительные документы, определяющие ответственность лиц, порядок действий ответственных лиц, своевременного рассмотрения и прохождения в структурных подразделениях заявлений граждан, поступающих в порядке Федерального закона N 119-ФЗ.

Представленные доказательства имеют непосредственное отношение к предъявленному должностному лицу обвинению и в своей совокупности являются достаточными для установления всех обстоятельств, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Суд исследованные доказательства оценивает как допустимые, так как они оформлены надлежащим образом. Постановление прокурора вынесено с соблюдением ст.ст. 28.2, 28.4, 28.5 КоАП РФ, в котором изложены необходимые сведения и обстоятельства совершения административного правонарушении.

В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи неисполнением либо надлежащим исполнением своих обязанностей.

Согласно распоряжению от 08 апреля 2022 года № 30-л ФИО3 приступил к исполнению обязанностей главы МО «Город Олекминск» с 08 апреля 2022 года. В статье 34 Устава МО «Город Олекминск» предусмотрено, что глава администрации руководит деятельностью администрации. В силу ст. 30 Устава МО «Город Олекминск» глава представляет муниципальное образование в отношениях с гражданами. С учётом изложенного и установленных фактических обстоятельств дела, мировой судья приходит к выводу, что глава администрации МО «Город Олекминск» ФИО3 является надлежащим субъектом административного правонарушения. Таким образом, вина должностного лица ФИО3 в совершении административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах подтверждается совокупностью исследованных доказательств. Бездействия ФИО3 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, как нарушение срока рассмотрения заявления гражданина о предоставлении находящегося в муниципальной собственности земельного участка.

Данное административное правонарушение, с учетом его характера и роли правонарушителя, малозначительным не является, в связи с чем, оснований для освобождения от административной ответственности по ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в связи с чем отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий, само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность обстоятельствами являются: признание вины, наличие на иждивении одного малолетнего ребенка. Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

С учётом изложенного, для достижения целей административного наказания, предусмотренных ст.3.1 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о назначении должностному лицу административного наказания в пределах санкции вменённой статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать главу администрации муниципального образования «Город Олекминск» Олекминского района Республики Саха (Якутия) ФИО3 <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.9 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей. Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в Республике Саха (Якутия) л/с <***>) ИНН <***>, КПП 143501001, наименование банка: отделение - НБ Республика Саха (Якутия) Банка России//УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, КБК 30611601053018000140, ОКТМО 98641000, БИК 019805001,

Единый казначейский счёт (ЕКС) 40102810345370000085 Номер казначейского счёта 03100643000000011600 УИН 0319532214003150025520236 Разъяснить лицу, привлечённому к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен им в полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Платёжный документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить мировому судье. Согласно ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, установленных для его уплаты, постановление направляется судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки), влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Разъяснить ФИО3, что в соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ он имеет право обратиться к судье, вынесшему постановление, с ходатайством об отсрочке или рассрочке уплаты административного штрафа путём обращения с письменным ходатайством до окончания срока добровольной уплаты наложенного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Олёкминский районный суд Республики Саха (Якутия) через судебный участок № 25 Олёкминского района Республики Саха (Якутия) в течение 10 (десяти) суток со дня его вручения или получения.

Мировой судья: п/п Чемезов А.Г.

Копия верна:

Мировой судья Чемезов А.Г.