Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административных правонарушениях

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 судебного района «Железнодорожный район г. Хабаровска» Ш., рассмотрев в порядке подготовки протокол и материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА2> в судебный участок <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> поступил протокол <НОМЕР> от <ДАТА3> и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО3.

Рассмотрев в порядке подготовки протокол и поступившие с ним материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что протокол и материалы подлежат возвращению должностному лицу, его составившему.

В соответствии с общими нормами закона суд не является органом преследования и в его компетенцию не входит установление состава, события правонарушения, времени и места правонарушения. Предмет доказывания определяется существом правонарушения, указанным в протоколе об административном правонарушении. Суд исследует обстоятельства события, указанные в протоколе, на основании представленных в суд доказательств.

В соответствии с ч. 4 ст. 29.6 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела, а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержания. Согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным. Аналогичная правовая позиция изложена в п. 23.4 Постановления Пленума верховного Суда российской Федерации от <ДАТА4> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно которому дела об административных правонарушениях, влекущих наказание в виде административного ареста, согласно ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ должны рассматриваться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по такому делу. В определении от <ДАТА5> N 2562-О Конституционный Суд Российской Федерации указал, что ч. 3 ст. 25. КоАП РФ, устанавливая обязательное присутствие при рассмотрении дела об административном правонарушении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, влекущем перечисленные в данной норме виды наказания, в том числе административный арест и обязательные работы, создает для указанного лица дополнительную гарантию полноценной реализации права на защиту при привлечении к ответственности за такие административные правонарушения, за какие предусмотрена возможность применения к нарушителю наиболее ограничительных по своему характеру мер административной ответственности (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> N 1125-О и от <ДАТА7> N 1902-О). Вместе с тем ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов. В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Системный анализ указанных выше норм позволяет прийти к выводу, что судья в день получения протокола и других материалов дела об административном правонарушении, влекущем наказание в виде ареста, в случае неявки лица, привлекаемого к административной ответственности, на стадии подготовки к рассмотрению дела, вправе вернуть протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, поскольку иное повлечет за собой невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, а также нарушение сроков рассмотрения данной категории дел, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При изложенных обстоятельствах, стадии подготовки к рассмотрению дела и рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест, осуществляются в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела и исключительно в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Судом установлено, что согласно справке на физическое лицо <ФИО1> ранее неоднократно привлекался к административной ответственности по главам 12,20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в том числе и по ст.20.25 КоАП РФ), ему назначалось наказание в виде штрафа. Протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> в отношении <ФИО1> по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлен с участием <ФИО1>, поступил в адрес мирового судьи <ДАТА2>, однако в указанный день <ФИО1> доставлен не был, административное задержание в отношении данного лица не применялось, что не согласуется с приведенными выше нормами. Документов подтверждающие обстоятельства влекущие невозможность применения к данному лицу более строгого наказания, чем штраф, в силу ч.2 ст. 3.9 КоАП РФ представленные материалы не содержат. Сроки давности привлечения лица к административной ответственности позволяют устранить указный недостаток.

В соответствии со ст. 32.8 КоАП РФ постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. Таким образом, суд лишен возможности рассмотреть административное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с законом. Отсутствие такого лица в судебном заседании относится к иным обстоятельствам, влекущим невозможность рассмотрения дела об административном правонарушении, за совершение которого санкцией соответствующей статьи Особенной части КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного ареста.

Одновременно разъясняю, что в случае внесения в протокол изменений в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, уведомленного надлежащим образом, копию протокола необходимо направить лицу, привлекаемому к административной ответственности, а к протоколу, направляемому в суд, приложить документы, свидетельствующие об этом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неправильного составления протокола и неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол и другие материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 должностному лицу, его составившему, для устранения указанных недостатков, препятствующих рассмотрению дела по существу.

Мировой судья <ФИО2><ОБЕЗЛИЧЕНО>