Решение по административному делу

5-107/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

11.03.2025 г. р.п. Нововаршавка

Мировой судья судебного участка № 103 в Нововаршавском судебном районе Омской области Сосненко Е.В., находящийся по адресу: <...>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица главы Администрации Победовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, проживающей по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> района, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ

24.01.2025 в 10 час. 35 мин., госинспектором ДН отделения госавтоинспекции ОМВД России по <АДРЕС> району в ходе проведения обследования <АДРЕС> Омской области выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети в виде уплотненного рыхлого снега на проезжей части, что не соответствует требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а так же п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля». ФИО1, являясь должностным лицом, своевременно не приняла меры к своевременной очистки уплотненного снега на покрытии проезжей части, что угрожает безопасности дорожного движения. В этой связи действия должностного лица - главы администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского района Омской области квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 глава Администрации Победовского сельского поселения не присутствовала, извещена надлежаще. Об отложении дела не ходатайствовала, в заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие, указала на согласие с составленным административным протоколом. Просила назначить наказания в виде предупреждения, нарушения были устранены. На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело рассмотрено в её отсутствие.

Согласно объяснениям, имеющимся в материалах дела, ФИО1 с допущенными нарушениями, выявленными в ходе проверки согласна. Нарушение допущено по причине отсутствия на территории Победовского сельского поселения техники для зимнего содержания дорог, приходится нанимать предпринимателей, которые отказываются работать в выходные дни. Очистка <АДРЕС> была проведена 24.01.2025г. в 15.00.

Лицо, составившее протокол, госинспектором ДН отделения госавтоинспекции ОМВД России по Нововаршавскому району в суд не явился, извещен надлежаще.

Согласно рапорта, 24.01.2025г. им осуществлялось обследование улично-дорожной сети а.ФИО2, <АДРЕС> района <АДРЕС> области. В ходе обследования были выявлены недостатки в виде наличия рызлого снега на проезжей части дороги с асфальтобетонным покрытием в <АДРЕС> а.ФИО2, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области. 17.02.2025г.. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица главы Администрации Победовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1, в ее присутствии.

Изучив материалы дела, мировой судья пришел к следующему. Объективная сторона вмененного должностному лицу главе Администрации Победовского сельского поселения ФИО1 административного правонарушения заключается в совершении действий (бездействия), нарушающих установленные требования, обеспечивающие безопасность дорожного движения при содержании дорог.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации, а также принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения

В соответствии с положениями п.8.1 "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (утв. Приказом Росстандарта от <ДАТА9> N 1245-ст), на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости, сроки устранения не более 3-12 часов, в зависимости от категории дороги.

Из материалов дела следует, что в ходе проведенной проверки 24.01.2025г. в 10.35 Победовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области выявлены недостатки зимнего содержания улично-дорожной сети в виде уплотненного рыхлого снега на проезжей части дороги <АДРЕС> а.ФИО2, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области. Данный участок УДС не соответствует требованиям п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», а так же п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» и угрожает безопасности дорожного движения.

Выявленные нарушения зафиксированы путем фотографирования, отражены в протоколе осмотра, наличие указанных выше нарушений, не оспаривается должностным лицом.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права 55-АБ 193893 от <ДАТА10> земельный участок. Категории земель: земли населенных пунктов - для размещения внутрипоселковой дороги площадью 1576 кв.м. местоположением <АДРЕС> область <АДРЕС> район Победовское сельское поселение. Автомобильная дорога внутри поселковая (а.ФИО2, переулок <АДРЕС>, находится в собственности Победовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области, регистрационная запись 55-55/025-55/013/2015-1016/2 от <ДАТА10> (л.д.13)

Согласно решению <НОМЕР> от 18.12.2023г. совета Победовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области ФИО1 вступила в должность главы Победовского сельского поселения <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> области 18.12.2023г.

Приведенные доказательства судом признаются достоверными, допустимыми и достаточными для вынесения итогового решения по делу. Глава администрации ФИО1 в заявлении не отрицала, допущенные нарушения.

Доказательств, подтверждающих принятие главой администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области всех зависящих от неё, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, мировому судье не представлено. Факт несоблюдения главой администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области приведенных выше нормативных требований и совершения правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами в т.ч.: протоколом об административном правонарушении от 17.02.2025г., рапортом сотрудника ОГИБДД, протоколом осмотра от 24.01.2025г. с фото таблицей и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. В суде с достоверность установлено, что вышеуказанная автомобильная дорога находится в собственности Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области, и руководствуясь положениями Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а так же изложенным выше, позволяет сделать вывод об обоснованности привлечения должностного лица - главы Администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ за несоблюдение требований пообеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В судебном заседании установлено, что совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ соблюдена: административное правонарушение, которое является предметом рассмотрения по настоящему делу, совершено должностным лицом главой Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО1 впервые, выявлено в ходе осуществления государственного контроля. Совершенное правонарушение в настоящее время не повлекло имущественного ущерба, не причинило вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, не повлекло соответствующих угроз, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Совершенное правонарушение не поименовано в установленном ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ перечне правонарушений, при которых запрещается замена административного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние в содеянном, а также своевременное принятие мер к устранению допущенного правонарушения.

Отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, принимая во внимание общественно-опасный характер правонарушения, имущественное положение привлекаемого к административной ответственности должностного лица, впервые совершившего административное правонарушение, учитывая отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, с своевременном устранении выявленных нарушений, суд считает возможным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией ст. 12.34 ч. 1 КоАП РФ на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным должностное лицо главу администрации Победовского сельского поселения Нововаршавского муниципального района Омской области ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Нововаршавский районный суд Омской области в 10 -дневный срокс момента вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В.Сосненко