2025-11-26 12:38:59 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
Дело № 5-189/2025 УИД 36MS0087-01-2025-001460-29
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
г. Острогожск 4 сентября 2025 года Мировой судья судебного участка № 1 в Острогожском судебном районе Воронежской области Селиванова Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении № 5-189/2025 о привлечении к административной ответственности по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо - администрацию городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, юридический адрес: <АДРЕС>, ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо - администрация городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях «Нецелевое использование бюджетных средств» при следующих обстоятельствах: при проведении контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2022 - 2024 годах на реализацию регионального проекта «Чистая вода» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» на объекте контроля: администрация городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области установлено следующее. Реконструкция системы водоснабжения с установкой системы очистки воды городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (1 этап) осуществлялась в соответствии с адресным (пообъектным) перечнем предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на 2023 - 2024 годы за счет средств федерального, областного и местного бюджетов. Бюджетные ассигнования утверждены постановлениями Правительства Воронежской области от 24.01.2023 № 18 и от 29.12.2023 № 1044 «Об утверждении адресного (пообъектного) перечня предоставления субсидий местным бюджетам на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности на …» соответствующий год. Муниципальным заказчиком по реконструкции объекта являлась администрация городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (далее - муниципальный заказчик). На выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по строительству объекта муниципальным заказчиком заключен муниципальный контракт от 02.12.2022 № 0131300040422000047 (закупка номер 0131300040422000047) с ООО «ДОН-Строй». Цена контракта составляет 313 822,6 тыс. рублей. Срок выполнения работ по контракту: с даты заключения контракта по 31.12.2023г., с 01.01.2024г. по 01.10.2024г. В ходе исполнения контракта заключено девять дополнительных соглашений. Дополнительным соглашением от 15.03.2023 № 2 предусматривает авансирование в 2023 году в размере 30 % от цены контракта. В связи с внесением изменений в проектную документацию были заключены шесть дополнительных соглашений на изменение цены контракта, дополнительным соглашением от 05.12.2024 № 8 цена контракта составила 285 707,1 тыс. рублей. В ходе контрольного мероприятия произведены выборочные обмеры и осмотр объекта в присутствии представителей муниципального заказчика, строительного контроля (акт контрольного обмера от 26.07.2025г. № 3.10/3/2/1-2025). В результате установлено, что муниципальным заказчиком приняты и оплачены невыполненные работы на общую сумму 53 134,8 рублей, в том числе: на станции 2-го подъема монтаж дозирующего насоса ТП 15064С V - 304 л/час на сумму 48 409,2 рублей не производился, насос хранится на станции и является резервным (акт выполненных работ от 17.07.2024 № 4, п. 17.7, п/п № 1132 от 31.07.2024); не выполнены работы по монтажу программатора адресного на сумму 4 725,6 рублей (относится к не монтируемым устройствам) (акт выполненных работ от 16.12.2024 № 6, п. 26.1, п/п № 2048 от 25.12.2024). В нарушение ст. 53 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.п. 1, 2 ст. 748 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также п. 6 Положения о проведении строительного контроля при осуществлении строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.06.2010 № 468, акты о приемке выполненных работ в указанных случаях оформлены без учета фактически выполненных работ. Таким образом, муниципальным заказчиком необоснованно израсходованы денежные средства при приемке и оплате невыполненных объемов работ и материалов в нарушение положений п. 2.7, пп. 4.1.5 п. 4.1 муниципального контракта от 02.12.2022 № 0131300040422000047, п. 1, п. 2 ч. 1 ст. 94, ч. 6.1. ст. 110.2 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ и составила 53 134,8 рублей (средства федерального и областного бюджетов - 52 069,83 рублей, средства областного бюджета - 1 062,84 рубля), что подтверждается актами выполненных работ и платежными поручениями (п/п № 1132 от 31.07.2024, п/п № 2048 от 25.12.2024). С учетом изложенного, администрацией городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, расположенной по адресу: <...>, допущено 31.07.2024 года и 25.12.2024 года нецелевое использование бюджетных средств в сумме 53 132 рубля 67 копеек. Представитель юридического лица Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области по доверенности от 10.01.2025 года № 15<ФИО1> в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала, что администрация городского поселения - город Острогожск с правонарушением по ст. 15.14 КоАП РФ согласна, просила назначить наказанием в размере 5% от суммы нецелевого использования денежных средств. В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступало ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В судебное заседание не явилось должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, которая надлежащим образом извещена о дате и времени рассмотрения дела. От председателя контрольно-счетной палаты Воронежской области<ФИО2> поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении. Исследовав материалы дела, мировой судья находит установленной виновность Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 КоАП РФ, а именно - в нецелевом использование бюджетных средств. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляет неправильное использование получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, в том числе, оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям и условиям, определенным договором (соглашением), которые отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. В силу пункта 1 статьи 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств. Закрепленный в статье 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. На основании пункта 3 части 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации участник бюджетного процесса обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований. В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Доказательством виновности Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ являются: - протокол об административном правонарушении № 39 от 09.07.2025 года (л.д. 5-9), с которым лично ознакомлен Глава администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области<ФИО3> А.В.; - выписка из ЕГРЮЛ в отношении администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области по состоянию на 07.07.2025 года (л.д. 25-26); - копия Распоряжения о проведении контрольного мероприятия от 16.05.2025 года № 16 (л.д. 14-15); - копия извещения о составлении протокола об административном правонарушении в адрес Администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области от 09.07.2025 года (л.д. 11-13), лично полученное <ФИО3> А.В.; - выписка из Акта № 3.10/3/2-2025 контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования бюджетных средств, выделенных в 2022-2024 годах на реализацию регионального проекта «Чистая вода» государственной программы Воронежской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области» от 07.07.2025 года (л.д. 16-21); - локальный сметный расчет (л.д. 22-24); - Решение Совета народных депутатов городского поселения - город Острогожск от 10.11.2023 года № 16 о назначении главы администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области<ФИО4> (л.д. 27); - копия Муниципального контракта № 0131300040422000047 «Реконструкции системы водоснабжения с установкой системы очистки городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области (1 этап)» от 02.12.2022 года (л.д. 28-47); - Приложение № 1 к Муниципальному контракту № 0131300040422000047 от 02.12.2022 года - Смета контракта (л.д. 48-51); - Приложение № 2 к Муниципальному контракту № 0131300040422000047 от 02.12.2022 года - График выполнения строительно-мантажных работ (л.д. 52-56); - Приложение № 3 к Муниципальному контракту № 0131300040422000047 от 02.12.2022 года - Возможные виды работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лица к исполнению своих обязательств по Контакту (л.д. 57-58); - Приложение № 4 к Муниципальному контракту № 0131300040422000047 от 02.12.2022 года - Виды работ, которые Подрядчик обязан выполнить самостоятельно, без привлечения других лица к исполнению своих обязательств по Контакту (л.д. 59); - Приложение № 5 к Муниципальному контракту № 0131300040422000047 от 02.12.2022 года - График оплаты выполненных работ (л.д. 60-64); - Дополнительное соглашение № 9 от 12.12.2024 года к муниципальному контракту № 0131300040422000047 от 02.12.2022 года (л.д. 65), с Приложениями: Смета контракта (с учетом изменений) (л.д. 66-73), График оплаты выполненных работ (л.д. 74-82); - Акт приемки выполненных работ № 4 от 17.07.2024 (л.д. 83-85); - Акт приемки выполненных работ № 6 от 16.12.2024 (л.д. 86-88); - платежное поручение № 1132 от 31.07.2024 (л.д. 89); - платежное поручение № 2048 от 25.12.2024 (л.д. 90) и другие материалы дела. Изложенные доказательства являются достаточными для установления вины администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области в совершении изложенного выше административного правонарушения, поскольку они получены в установленном законом порядке. Таким образом, администрация городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области допустила нецелевое использование бюджетных средств в общей сумме 53132 рубля 67 копеек, выразившееся в направлении средств на оплату невыполненных объемов работ, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ (нецелевое использование бюджетных средств). Обстоятельством, смягчающим административную ответственность администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, признается признании своей вины. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, в судебном заседании не установлены. Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного администрацией городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области административного правонарушения, исходя из оценки конкретных обстоятельств по настоящему делу, мировым судьей не установлено. Признаков малозначительности совершенное администрации городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области правонарушение не содержит, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании требований законодательства в сфере бюджетной системы Российской Федерации. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, сведения о юридическом лице, ранее не привлекавшемся к административной ответственности (сведения об обратном, материалы дела не содержат), его имущественное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, полагает необходимым назначить наказание в виде 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, что составляет 2656 рублей 63 копейки. На основании изложенного и руководствуясь ст. 15.14, 29.9 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать администрацию городского поселения - город Острогожск Острогожского муниципального района Воронежской области(ОГРН <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде 5 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению, в размере 2656 (две тысячи шестьсот пятьдесят шесть) рублей 63 копейки. Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Воронежской области (Контрольно-счетная палата Воронежской области), ИНН <***>, КПП 366401001, БИК 012007084, Банк получателя: Отделение Воронеж Банка России//УФК по Воронежской области г. Воронеж, номер банковского/казначейского счета 03100643000000013100, номер единого казначейского счета 40102810945370000023, ОКТМО 20701000, КБК 80811601156010000140, УИН 0411676210072025001503333. Документ, подтверждающий оплату штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 1 в Острогожском судебном районе Воронежской области. При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Острогожского РОСП по Воронежской области - для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Постановление может быть обжаловано в Острогожский районный суд Воронежской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.П.Селиванова