Дело №5- 264/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

с. Карпогоры 20 декабря 2023 года

Мировой судья судебного участка №2 Пинежского судебного района Архангельской области Николаева Е.В., изучив в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1,

установил :

мировому судье на основании определения Пинежского районного суда Архангельской области от 18.12.2023 г. переданы по подведомственности материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.14.2 КоАП РФ.

Оснований для принятия административного протокола к рассмотрению не имеется по следующим основаниям.

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенного по адресу: <АДРЕС>, в период времени с 13.01 час. до 22.59 час. осуществила розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, не имея специального разрешения на продажу алкогольной продукции на основании п.9 ст.16 ФЗ №171-ФЗ от 22.11.1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», а также в нарушении подп. 2 п.1 Постановления правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. №22-пп «Об установлении дополнительных ограничений времени, мест и условий розничной продажи алкогольной продукции на территории Архангельской области». Действия ФИО1 квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, Между тем, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужили сведения, поступившие из Министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области о том, что 24 июня 2023 года с 13.01 час. по 22.59 час. (День молодежи) ООО «Кардинал» совершило розничную продажу алкогольной продукции в период действия временных ограничений. В силу п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, если иное не установлено настоящей статьей.

Под. 2 п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп на территории Архангельской области установлены дополнительные ограничения времени розничной продажи алкогольной продукции к ограничению времени розничной продажи алкогольной продукции, установленному абзацем первым п. 9 ст.16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ, в форме запрета розничной продажи алкогольной продукции с 13 до 23 часов и с 8 до 10 часов в том числе в День молодежи (последняя суббота июня). Как разъяснено в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при квалификации действий лица по части 3 статьи 14.16 КоАП РФ надлежит учитывать, что нарушением иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции является нарушение любых правил продажи указанной продукции, кроме перечисленных в частях 1 и 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Согласно пункту 17 Обзора судебной практики "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 декабря 2017 года, нарушение установленных пунктом 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ запретов и ограничений следует квалифицировать именно по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в нарушении особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции. Часть 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является специальной нормой по отношению к статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В качестве субъектов административной ответственности положения главы 14 названного Кодекса предусматривают граждан, должностных и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей. Лица, не наделенные организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, работающие в организации или у индивидуального предпринимателя (например, продавцы, кассиры), также могут быть привлечены к административной ответственности как граждане в связи с совершением ими правонарушений, предусмотренных статьями 14.2, 14.4, 14.7, 14.15 указанного Кодекса. Данный вывод содержится в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Следовательно, административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц и для юридических лиц, а также общей статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в том числе и для граждан. Объективная сторона вменяемого ФИО1 правонарушения выражается в продаже алкогольной продукции в нарушение требований абзаца 2 части 9 статьи 16 Федерального закона N 171-ФЗ и под. 2 п. 1 Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 №222-пп, запрещающего розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в День молодежи (последняя суббота июня). Между тем, в материалах дела отсутствуют сведения о наличии трудовых отношений между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» - ФИО1 и ООО «Кардинал», осуществившего продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ на стадии подготовки дела к рассмотрению протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований статьи 28.2 названного Кодекса, подлежит возвращению составившему его должностному лицу для устранения недостатков. На основании изложенного, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит возврату в ОМВД России по Пинежскому району.

Руководствуясь п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

определил :

Протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ст.14.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возвратить в ОМВД России по Пинежскому району.

Постановление о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано в Пинежский районный суд Архангельской области лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней.

Мировой судья Е.В. Николаева