Дело № 5-145-325/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Волгоград 17 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области Прокопенко А.В. (400006, <...>),

с участием защитника привлекаемого к ответственности лица - ФИО2, после разъяснения прав и обязанностей, в т.ч. права на отвод судьи,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении

директора ООО «Тахографтраксервис» ФИО3 <ФИО1> родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего в г. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Административным органом директору ООО «Тахографтраксервис» ФИО3 инкриминируется правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, совершенное 29.04.2023 при следующих обстоятельствах. 05.04.2023 за № 340723400015701 ОСФР по Волгоградской области в адрес страхователя ООО «Тахографтраксервис» в порядке ст. 26.18 Федерального закона от 24.07.1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» заказной корреспонденцией направлено требование о предоставлении до 28.04.2023 документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам за период с 01.01.2023 по 31.03.2023, однако такие документы в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 4.1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» предоставлены не были. ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил, обеспечил участие своего защитника в рассмотрении настоящего дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья принял решение рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие привлекаемого к ответственности лица. Защитник привлекаемого к ответственности лица - ФИО2 в судебном заседании представила документы, свидетельствующие по ее мнению об отсутствии в действиях ФИО3 состава административного правонарушения в связи с неисполнением обязанностей по представлению документов в административных орган иным сотрудником юридического лица - главным бухгалтером, а также из-за проблем с передачей данных через программное обеспечение Системы «Контур.Экстерн», поскольку необходимая информация бал направлена в уполномоченный орган 19.04.2023 и не прошла по объему вложений, о чем страхователь не был извещен. Об отсутствии технической возможности передачи такого объема данных через указанную систему страхователь не извещался, исполнил свои обязанности в полном объеме.

Выслушав защитника привлекаемого к ответственности лица, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела и представленные защитой, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде является правонарушением, совершение которого влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В обоснование вины вышеуказанного лица административным органом представлены следующие доказательства: протокол об административном правонарушении от 05.09.2023 № 268116, составленный в <...>; служебная записка главного специалиста-эксперта от 23.06.2023; решение о привлечении страхователя к ответственности от 23.06.2023 №340723400015704; акт камеральной проверки от 17.05.2023 № 340723400015702; требование о представлении сведений и документов от 05.04.2023 №340723400015701; выписка из ЕГРЮЛ на ООО «Тахографтраксервис». В обоснование невиновности привлекаемого к ответственности лица стороной защиты представлены: решение о привлечении к ответственности от 23.06.2023 №340723400015704; решение об изменении решения о привлечении к ответственности от 11.08.2023 №20; информация АО «ПФ «СКБ Контур» от 23.06.2023 №55146/АУП о направлении 19.04.2023 ООО «Тахографтраксервис» в адрес ОСФР по Волгоградской области двух комплектов документов по запросу в рамках камеральной проверки; жалоба в ОСФР по Волгоградской области; трудовой договор от 03.02.2020 №62 и приказ от 03.02.2020 № 1ТТС о принятии на работу в ООО «Тахографтраксервис» главного бухгалтера организации. Вместе с тем, статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм КоАП РФ означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Согласно материалам дела, протокол от 05.09.2023 об административном правонарушении составлен должностным лицом ОСФР по Волгоградской области в <...> в отсутствии привлекаемого к ответственности лица, в отсутствие его представителя либо защитника.

Иных сведений об адресе (о месте) составления протокола материалы дела не содержат. Вместе с тем, согласно извещению от 28.07.2023 привлекаемое к ответственности лицо для составления протокола об административном правонарушении вызывалось в административный орган к 09 часам 25 минутам 05.09.2023 по адресу: г. Волгоград, ул. Козловская, д. 39А к. №2. Исходя из этого следует, что на день составления протокола отсутствовало надлежащее извещение привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления основного процессуального документа по делу об административном правонарушении. Каких-либо иных извещений в деле нет. Таким образом, материалы дела позволяют сделать вывод о том, что названное лицо о составлении протокола об административном правонарушении 05.09.2023 надлежащим образом извещено не было, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и о недопустимости данного протокола в качестве доказательства. Вышеуказанное несоблюдение процессуальных требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к порядку составления протокола об административном правонарушении, влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу. При таких обстоятельствах мировой судья приходит к выводу о том, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа меры, направленные на соблюдение права на защиту, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, выполнены не были. В связи с изложенным, в данном случае ФИО3, как лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для обеспечения реализации им процессуальных прав, предусмотренных статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на защиту. При этом мировой судья учитывает, что после начала рассмотрения дела возможность возвращения протокола об административном правонарушении для устранения его недостатков отсутствует, поскольку нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устранение указанного нарушения на стадии рассмотрения дела и жалоб невозможно. Согласно части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Таким образом, учитывая, что при составлении протокола об административном правонарушении допущены существенные процессуальные нарушения требований законодательства об административных правонарушениях, влекущие невозможность использования протокола об административном правонарушении в качестве надлежащего доказательства по делу, и поскольку вина привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения не может быть установлена на основании недопустимого доказательства, соответственно нельзя признать доказанной его вину в совершении административного правонарушении. Иными исследованные по делу доказательства, представленные административным органом и защитой, не могут восполнить допущенные нарушения закона и не имеют существенного влияния на данный вывод суда.

На основании изложенного, и руководствуясь ч. 4 ст. 15.33, ст. ст. 24.5, 28.9, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении директора ООО «Тахографтраксервис» ФИО3 <ФИО1> привлекаемого к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Тракторозаводский районный суд г.Волгограда через мирового судью судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г. Волгограда Волгоградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Прокопенко