Решение по административному делу

Дело №5-254-7/2023 УИД 33MS0060-01-2023-003181-26

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

8 ноября 2023 года

<...>

Мировой судья судебного участка №7 города Мурома и Муромского района Владимирской области Башарова Л.В. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, <ФИО1>,

УСТАНОВИЛ:

9 сентября 2023 года в период времени с 17.00 час. по 19.00 час. ФИО2, являясь исполняющим обязанности <...> <...> при проведении в соответствии с календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Владимирской области на 2023 год, в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024 футбольного матча между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва) допустил на стадионе имени Лосева, расположенном по адресу: <...> в нарушение требований подпунктов «б», «в» пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно, не организовал взаимодействие органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в части проведения спортивного соревнования в нарушение согласованного с МО МВД России «Муромский» плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, провел футбольный матч в присутствии зрителей, не своевременно предоставил в МО МВД России «Муромский» план мероприятий на утверждение в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

При рассмотрении дела ФИО2 признал вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялся, при назначении наказания просил учесть наличие на иждивении малолетнего ребенка и оказание материальной помощи матери, являющейся пенсионером, его имущественное положение. Заслушав объяснения ФИО2, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии с подпунктами «б», «в» пункта 19 Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 года № 353, организовывать взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, разрабатывать и утверждать план мероприятий в срок не позднее 10 дней до начала соревнований.

Виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении АП №33/161756 от 5 октября 2023 года, согласно которому 9 сентября 2023 года в период времени с 17.00 час. по 19.00 час. ФИО2, являясь исполняющим обязанности <...> <...> при проведении в соответствии с календарным планом официальных физкультурных и спортивных мероприятий Владимирской области на 2023 год, в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024 футбольного матча между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва) допустил на стадионе имени Лосева, расположенном по адресу: <...>, нарушение требований подпунктов «б», «в» пункта 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2014 № 353 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований», а именно, не организовал взаимодействие с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в решении вопросов обеспечения общественного порядка и общественной безопасности при проведении соревнований, в части проведения спортивного соревнования в нарушение согласованного с МО МВД России «Муромский» плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, провел футбольный матч в присутствии зрителей, не своевременно предоставил в МО МВД России «Муромский» план мероприятий на утверждение в срок не позднее 10 дней до начала соревнований;

- письменным объяснением ФИО2 от 5 октября 2023 года, согласно которому 9 сентября 2023 года в период времени с 17.00 час. по 19.00 на стадионе им. Лосева, расположенном напротив дома <...>, проводилось официальное спортивное соревнование - футбольный матч в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024 футбольного матча между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва), который в нарушение требований действующего законодательства проведен с присутствием зрителей и билетной программой, а также нарушением срока предоставления плана мероприятий на утверждение МО МВД России «Муромский<АДРЕС>;

- копией паспорта, выданного УВД округа Муром Владимирской области <...7> на имя ФИО2, зарегистрированного по адресу: <...>, имеющего на иждивении одного малолетнего ребенка, <...>;

- рапортом заместителя начальника полиции по (ООП) МО МВД России «Муромский» от 9 сентября 2023 года, согласно которому установлено, что 9 сентября 2023 года в период времени с 17.00 час. по 19.00 на стадионе имени Лосева, МБУ ДО «Спортивная школа «Ока» проведено официальное спортивное соревнование - матч по футболу в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024 между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва), с присутствием зрителей и билетной программой, а также нарушением срока предоставления плана мероприятий на утверждение МО МВД России «Муромский»;

- сопроводительное письмо от 31.08.2023 о направлении Плана мероприятий по обеспечению общественного порядке и общественной безопасности на стадионе им. В. Лосева при проведении футбольного матча ФК «Муром» - ФК «Велес» в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024, запланированного на 9 сентября 2023 года;

- ответ директору <...> от 01.09.2023, из которого следует что План мероприятий по обеспечению общественного порядке и общественной безопасности на стадионе им. В. Лосева при проведении футбольного матча ФК «Муром» - ФК «Велес» в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024, запланированного на 9 сентября 2023 года, подлежит согласованию при условии проведения данного спортивного мероприятия без участия зрителей и увеличении количества сотрудников частной охранной организации привлекаемой к обеспечению правопорядка при проведении футбольного матча;

- копией плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на стадионе им. В. Лосева при проведении футбольного матча ФК «Муром» - ФК «Велес» в рамках LEON - Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» в сезоне 2023-2024, запланированного на 9 сентября 2023 года в 17 час. 00 мин.;

- копией письма начальнику МО МВД России «Муромский», из которого следует, что при проведении матча <...> обязуется увеличить количество сотрудников ЧОП, а также дополнительно привлечь военнослужащих и контролеров-распределителей; - копией приказа комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром №14 от 13 апреля 2023 года, согласно которому на должность <...> Автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб «Муром» назначен <...>; - копией приказа комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром №36 от 8 сентября 2023 года, согласно которому директору <...> <...> предоставлены отгулы с 08.09.2023 по 10.09.2023; - копией приказа комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром №37 от 8 сентября 2023 года, согласно которому исполняющим обязанности <...> <...> назначен ФИО2; - копией должностных инструкций <...> и исполняющего обязанности <...> <...> предусматривающих права и обязанности, в том числе и по организации и проведению спортивных соревнований по различным направлениям спортивной деятельности, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей руководитель несет ответственность в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации; - копией приказа комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром №159 от 8 сентября 2023 года о проведении 9 сентября 2023 года в 17 час.00 мин футбольного матча Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги «Дивизион А» сезона 2023-2024 между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва<АДРЕС>; - копией приказа комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром №143 от 9 августа 2023 года, о переименовании автономной некоммерческой организации «Спортивный клуб Муром<АДРЕС> в автономную некоммерческую организацию дополнительного образования «Спортивная школа «Спортивный клуб «Муром»; - копией устава <...> согласно которому учреждение может иметь филиалы, которые проходят регистрацию по фактическому адресу; - копией выписки из единого государственного реестра юридических лиц, в которой содержаться сведения о <...> - копией должностной инструкции <...> <...> из которой следует, что руководитель должен знать требования законодательства Российской Федерации и нормативных актов, регулирующих деятельность в сфере физической культуры и спорта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей руководитель несет ответственность в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации;

- копией приказа комитета по физической культуре и спорту администрации округа Муром Владимирской области №18 от 16 июля 2012 года, согласно которому на должность <...> <...> принят ФИО3; - копией договора №01-01-2023 от 10 января 2023 года об оказании услуг заключенного между <...> и <...> из которого следует, что на период с 10 января 2023 года по 31 декабря 2023 года на основании поданной заявки членам спортивной сборной команды по футболу (ФК «Муром») для проведения учебно-тренировочных сборов и матчей сборных команд ДФЦ АНО «СК Муром» предоставляется футбольное поле с искусственным покрытием, трибуны, объекты АБК парк имени 50-летия Советской Власти»; - копией календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий округа Муром на 2023 год, согласно которому с апреля по ноябрь проводится Кубок и Первенство России по футболу среди команд Второй Лиги; - копией календаря игр Первенство России по футболу. Вторая Лига. Дивизион А «Золото», из которого следует, что 9 сентября 2023 запланирован футбольный матч между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва); - копией протокола футбольной национальной лиги о состоявшемся 9 сентября 2023 года на стадионе имени виктора Лосева в городе Муроме футбольном матче между командами ФК «Муром» (город Муром) и ФК «Велес» (город Москва); - фототаблицей к протоколу от 20 июля 2023 года; - объяснениями ФИО2, данными при рассмотрении дела.

Оценивая имеющиеся доказательства в их совокупности и в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях считаю установленной и доказанной виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение организатором официального спортивного соревнования правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований.

При назначении вида и размера административного наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В силу п.1 ч.1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающим вину обстоятельством является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Согласно ч.2 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд признает смягчающими вину обстоятельством признание ФИО2 своей вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка, оказание материальной помощи матери, являющейся пенсионером.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела судом не установлено.

Согласно ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса.

Учитывая характер совершенного правонарушения, его последствия, личность ФИО2, его имущественное положение, а также наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание, что минимальный размер штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет составлять 50000 руб., считаю возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь ч.2.2 ст.4.1, статьями 29.1 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

исполнявшего обязанности <...> <...> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.32 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание с применением ч.2.2 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей.

Штраф надлежит уплатить на счет:

получатель - УФК по Владимирской области (Министерство по организации деятельности мировых судей, органов ЗАГС и архивов Владимирской области л/с <***>) казначейский счет 03100643000000012800 открытый на балансовом счете № 40102810945370000020 банк получателя - Отделение Владимир Банка России//УФК по Владимирской области г.Владимир БИК 011708377, ИНН <***>, КПП 332801001, ОКТМО 17701000 КБК 51811601203019000140, УИН 0000178600003300001178810 Назначение платежа: административные штрафы по постановлению от 08.11.2023 года №5-254-7/2023

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Муромский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Л.В. Башарова