Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

21 сентября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка № 2 Кинешемского судебного района Ивановской области Новиков О.В. рассмотрев административное дело в отношении ФИО6, <ДАТА2> рождения, место рождения: г. <АДРЕС>, место регистрации: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Василево, ул. <АДРЕС>, д. 7, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, место работы, должность: главный врач ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» о совершении правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ :

<АДРЕС> городской прокуратурой проведена проверка по обращению <ФИО1> по вопросам нарушения требований Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА3> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» по результатам, которой составлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, направленное мировому судье. ФИО6 совершил правонарушение при следующих обстоятельствах. В соответствии с приказом Департамента здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА4> <НОМЕР> ФИО6 принят на должность главного врача ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». Приказом Департамента здравоохранения <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР>, дополнительным соглашением от <ДАТА6> <НОМЕР> к трудовому договору от <ДАТА4> <НОМЕР> заключенному между Департаментом здравоохранения <АДРЕС> области и <ФИО2>, действия трудового договора продлен до <ДАТА7> Должностной инструкцией главного врача ОБУЗ «Кинешемское ЦРБ» установлены обязанности главного врача, в том числе обеспечение лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности учреждения. <ДАТА8> в ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» зарегистрировано обращение <ФИО1> по вопросу ненадлежащего оказания медицинской помощи врачом-хирургом <ФИО3> <ДАТА9> заявителю <ФИО1> направлен ответ на вышеуказанное обращение за подписью главного врача ОБУЗ «Кинешемское ЦРБ» <ФИО2> Таким образом, срок рассмотрения обращения <ФИО1> составил 33 дня. В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона <НОМЕР> поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Частью 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Проведенной поверкой установлено, что в нарушении вышеприведенных требований законодательства, главным врачом ОБУЗ «Кинешемское «ЦРБ» <ФИО2>, необеспеченно своевременное рассмотрение обращения <ФИО1>, т.е. нарушение установленный законом порядок рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседании <АДРЕС> городской прокуратур <ФИО4> поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по изложенным в нем основаниям. ФИО6 в судебное заседание не явилась. О месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, возражений по существу протокола не представил.

В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО2>. который извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Мировой судья, выслушав Кинешемского городского прокуратура <ФИО4>, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статья 33 Конституции Российской Федерации закрепляет право граждан Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации и юридическими лицами права на обращение в государственные и иные органы, а так же порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА10> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный Закон <НОМЕР>). Как указал Конституционный суд в постановлении от <ДАТА11> <НОМЕР> «По делу о проверке конституционности ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 2 и ст. 3 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» в связи с запросом Законодательного Собрания Ростовской области» помимо должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, в круг субъектов данного правонарушения входят также должностные лица государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, т.е. ОБУЗ «Кинешемская Центральная районная больница». В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального Закона <НОМЕР> поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Частью 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> установлено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона <НОМЕР> в случае, если в письменном обращении гражданина содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же государственный орган, орган местного самоуправления или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение. Согласно положениям ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В соответствии со ст. 14 Федерального закона <НОМЕР> должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона <НОМЕР> лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. Вина ФИО6 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 5.59 КоАП РФ подтверждается собранными и исследованными в порядке статьи 26.11 КоАП РФ доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА12>, электронным обращение <ФИО1> в Кинешемскую городскую прокуратуру от <ДАТА13>, жалобой в Кинешемскую городскую прокуратуру о нарушении сроков рассмотрения обращений граждан от <ДАТА9>, жалобой на имя главного врача ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ» от <ДАТА8>, ответом на жалобу от <ДАТА9>, копией должностных обязанностей главного врача ОБУЗ «Кинешемская ЦРБ». Сам ФИО6 вину не отрицает, что отражено в его объяснении. Оснований не доверять доказательствам, имеющимся в материалах дела, у мирового судьи не имеется.

Суд приходит к выводу о том, что виновность в совершенном правонарушении доказана в полном объеме представленными доказательствами. Действия ФИО6 мировой судья квалифицирует как совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. Обстоятельства отягчающие административную ответственность, не усматриваются.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность суд признает раскаенье в содеянном, полное признание вины.

При назначении наказания мировой судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что наиболее справедливым наказанием в настоящем случае явится наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 5.59, 25.1 ч. 2, 29.7, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в сумме 5000 рублей. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения в Кинешемский городской суд . Разъяснить, что согласно статьи 32.2. КоАП РФ: Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Согласно ст. 31.5 КоАП РФ. (Отсрочка и рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания) 1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. 2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Платежные реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Ивановской области (комитет Ивановской области по обеспечению деятельности мировых судей и гражданской защиты населения л/с <***>) Единый казначейский счет № 40102810645370000025 Казначейский счет № 03100643000000013300 Наименование Банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ//УФК ПО ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Иваново БИК-012406500 ОКТМО 24705000 ИНН <***> КПП 370201001 КБК 042 1 16 01203 01 0000 140 Мировой судья Новиков О.В<ФИО5>