66RS0036-01-2023-001431-23 ОПРЕДЕЛЕНИЕ №5-486/2023 о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела
15 декабря 2023 года г. <АДРЕС> области
(ул. <АДРЕС>, д. 16а)
Мировой судья судебного участка № 2 Кушвинского судебного района Свердловской области Тихонова Н.А., при подготовке к судебному рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА2> в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. <ДАТА3> дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 поступило на судебный участок <НОМЕР> Кушвинского судебного района <АДРЕС> области для рассмотрения, по существу.
При ознакомлении с материалами административного дела мировой судья находит, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 должен быть передан должностному лицу, составившему протокол, для исправления недостатков, по следующим основаниям: Как следует из положений ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, важнейшим письменным доказательством по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении, которым и устанавливается наличие события правонарушения, а также виновность лица, привлекаемого к ответственности. Из смысла и содержания статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, регламентирующей порядок составления протокола об административном правонарушении, следует, что административный орган обязан соблюдать процедуру составления и оформления протокола в целях предоставления возможности лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, реализовать гарантии защиты, предусмотренные названной нормой. Несоблюдение административным органом требований ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является нарушением, предусмотренных ст. 25.1; ч. 3, 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прав лица, в отношении которого ведется производство по делу. Протокол должен содержать дату и место его составления, должность, фамилию и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. (ч. 3 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях)
Вместе с тем существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении. Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА4> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Положениями ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено обязательное вручение потерпевшему под расписку копии протокола об административном правонарушении. В соответствии с п.п. 3 и 5 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО1 сведения о транспортном средстве второго участника, обстоятельства столкновения транспортных средств и данные о причинении им механических повреждений в протоколе не указаны, то есть применительно к п. п. 1.2, 2.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, событие административного правонарушения, не описано. Кроме того, в протоколе отсутствовали сведения о потерпевшем и о последствиях, которые наступили в результате произошедшего дорожно-транспортного происшествия (механические повреждения у автомобилей), а также в представленных материалах отсутствуют сведения о вручении копии протокола потерпевшему.
Согласно ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Должностным лицом составившим протокол допущено существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку потерпевший, не смог представить свои доказательства, воспользоваться юридической помощью, высказать свою позицию по квалификации правонарушения.
Таким образом, недостатки, допущенные при составлении протокола, не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении. Перечисленные недостатки являются существенными, влекущими на основании п. 4 ст. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвращение протоколов об административных правонарушениях составившему их должностному лицу и подлежат устранению в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 возвратить в Госавтоинспекцию МО МВД России «Кушвинский» для устранения недостатков.
Мировой судья Н.А. Тихонова
Выписка из ч.3 ст.28.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях:
В случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.
Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.