Постановление по делу № 5-746/2025 от 25.09.2025 | Судебный участок № 31 судебного района "Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края"

Решение по административному делу

2026-02-16 21:00:50 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-16 21:00:50 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\31\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

дело №5-746/2025/2025-31

УИД 27МS0031-01-2025-002690-17

Постановление

26 сентября 2025 года город Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка №31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лутковская Н.В. (адрес судебного участка: <...> каб. 27), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.30. КоАП РФ в отношении ФИО1, <Дата2> рождения, уроженца города <АДРЕС>

установил:

ФИО1 22 мая 2025 года в 09 часов 00 минут, являясь директором СП «Комсомольская ТЭЦ-2» АО «ДГК», по месту нахождения организации по адресу: <...>, нарушил требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, а именно: - во внутренней запретной зоне в районе старого поста №8 (насосная станция) присутствует растительность (дерево), чем нарушены пункты 37, 38 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; - на контрольно-пропускном пункте (для прохода людей) снаружи у входной двери не установлена телекамера для наблюдения за подступами, а на рабочем месте работника подразделения охраны не установлена кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны, чем нарушен пункт 54 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; - площадка для осмотра автомобильного транспорта не ограждена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объект топливно-энергетического комплекса и оборудованию контрольно-пропускного пункта, основные ворота контрольно-пропускного пункт для автомобильного транспорта не оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления, чем нарушены подпункт «в» пункта 66, пункт 77 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; - эстакада для смотра железнодорожного транспорта состоит из одной лестницы, основные ворота с внутренней стороны территории объекта не оборудованы средствами охранной сигнализации, чем нарушены пункты 78, 79, 81 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; - не ограничен доступ в имеющееся помещение пункта централизованной охраны и помещение, в котором установлено серверное оборудование средствами системы контроля и управления доступом, чем нарушены пункты 96 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; - не обеспечена двусторонняя, а также циркулярная радиосвязь между всеми служебным помещениями подразделений охраны и между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности, емкость и зона обслуживания связи не охватывает весь объект топливно-энергетического комплекса, чем нарушен пункт 144 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса»; - объект не оборудован тревожными копками в кабинах работников подразделений охраны, выполняющих задачи на контрольно-пропускных пунктах, а также в служебных помещениях постов охраны в незаметных и недоступных для посторонних лиц местах, носимыми устройствами, обеспечивающими дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи в любом месте нахождения работника подразделения охраны при исполнении им служебных обязанностей на объекте топливно-энергетического комплекса (радиокнопки, радиобрелоки, ДжПиЭс-трекеры и др.), чем нарушены пункты 141, 142 Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ>, а также статьи 7, 12, 13 Федерального закона от 21.07.201 №256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса». При этом в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 не признал вину в административном правонарушении, указав, что свои должностные обязанности исполняет в соответствии с объемом выделяемого финансированиям на цели организации антитеррористической защищённости объекта.

Защитник ФИО1 Купченко Н.В. не принимала участия в судебном разбирательстве по неизвестной суду причине. Ранее в ходе рассмотрения дела подержала доводы ФИО1 Дополнительно пояснила, что имеются основания для замены административного наказания на предупреждение, поскольку административное правонарушение не влечет за собой угрозу жизни и интересам государства, антитеррористическая защищённость объекта обеспечивается иными законными способами, в частности охранными услугами ФГУП «Охрана» Росгвардии на основании договоров. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно выписке из реестра Министерства энергетики РФ СП «Комсомольская ТЭЦ-2» относится к объектам топливно-энергетического комплекса средней категории опасности.

Статьей 7 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлена обязанность субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами, которым присвоена категория опасности, соблюдать установленные Правительством Российской Федерации требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами, обязаны осуществлять меры по обеспечению безопасного функционирования объектов топливно-энергетического комплекса, локализации и уменьшению последствий чрезвычайных ситуаций.

Статьей 13 Федерального закона от 21.07.2011 N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" установлена ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, требований законодательства Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства РФ от 03.08.2024 <ХХХХ> утверждены Требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту - Требования). Согласно пункту 37 Требований, ширина запретной зоны должна иметь не менее 3 метров от основного ограждения объекта топливно-энергетического комплекса с внешней стороны (внешняя запретная зона) на объектах топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности (при наличии такой возможности) и с внутренней стороны (внутренняя запретная зона) на объектах топливно-энергетического комплекса любой категории опасности. Согласно пункту 38 Требований, во внутренней запретной зоне должны отсутствовать здания, строения, сооружения, площадки для складирования и растительность (деревья, кустарники, высокая трава) с учетом технологических особенностей объекта топливно-энергетического комплекса). Согласно пункту 54 Требований, на контрольно-пропускных пунктах двери для прохода людей, выходящие за территорию объекта топливо-энергетического комплекса, оборудуются смотровым глазком и переговорными устройствами или видеодомофоном, а также внешним освещением. Снаружи устанавливается телекамера для наблюдения за подступами, а на рабочем месте работника подразделения охраны - кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны.

Согласно пункту 66 Требований, площадка для осмотра автомобильного транспорта должна быть огражденной предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объекта топливно-энергетического комплекса и оборудованию контрольно-пропускного пункта.

Согласно пункту 77 Требований, основные ворота контрольно-пропускных пунктов для автомобильного транспорта должны быть оборудованы механическими и электромеханическими приводами управления. Согласно пункту 78 Требований, контрольно-пропускные пункты для железнодорожного транспорта должны быть оборудованы основными воротами, эстакадами и техническими средствами охраны. Согласно пункту 79 Требований, эстакады контрольно-пропускных пунктов для железнодорожного транспорта строятся с одной или двух сторон железнодорожного пути состоят из опор, пролетного строения и двух лестниц, а их высота должна обеспечивать осмотр вагона железнодорожного транспорта сверху. Согласно пункту 81 Требований, основные ворота на контрольно-пропускных пунктах для железнодорожного транспорта с внутренней стороны территории объекта топливно-энергетического комплекса должны быть оборудованы запирающим устройствами и средствами охранной сигнализации. Согласно пункту 96 Требований, на объектах топливно-энергетического комплекса высокой и средней категории опасности доступ в помещение пункт централизованной охраны и помещение, в котором установлено серверное оборудование должен быть ограничен средствами системы контроля и управления доступом.

Согласно пункту 141 Требований, объект топливно-энергетического комплекса оснащается следующим устройствами системы тревожной сигнализации: тревожными кнопками, носимым устройствами, обеспечивающими передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи в любом месте нахождения работника подразделения охраны при исполнении им служебных обязанностей на объекте топливно-энергетического комплекса (радиокнопки, радиобрелоки, ДжПиЭс-трекеры и др.). Согласно пункту 142 Требований, Тревожные кнопки устанавливаются в кабинах работников подразделений охраны, выполняющих задачи на контрольно-пропускных пунктах, а также в служебных помещениях постов охраны в незаметных и недоступных для посторонних лиц местах.

Согласно пункту 144 Требований, Система постовой связи должна быть двусторонней, а также циркулярной между всеми служебными помещениями подразделений охраны и между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности; емкость и зона облуживания связи должны охватывать весь объект топливно-энергетического комплекса.

В соответствии с Планом проведения Управлением Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Хабаровскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2025 год, принято решение о проведении плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса СП «Комсомольская ТЭЦ-2» АО «Дальневосточная генерирующая компания». Актом <ХХХХ> проведения плановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса СП «Комсомольская ТЭЦ-2» АО «ДГК» установлены нарушения перечисленных выше пунктов Требований: во внутренней запретной зоне в районе старого поста №8 (насосная станция) присутствует растительность (дерево); на контрольно-пропускном пункте (для прохода людей) снаружи у входной двери не установлена телекамера для наблюдения за подступами, а на рабочем месте работника подразделения охраны не установлена кнопка тревожной сигнализации с выводом на пункт централизованной охраны; площадка для осмотра автомобильного транспорта не ограждена предупредительным ограждением от других сооружений, не имеющих отношения к защите охраняемого объект топливно-энергетического комплекса и оборудованию контрольно-пропускного пункта, основные ворота контрольно-пропускного пункт для автомобильного транспорта не оборудованы механическими или электромеханическими приводами управления; эстакада для смотра железнодорожного транспорта состоит из одной лестницы, основные ворота с внутренней стороны территории объекта не оборудованы средствами охранной сигнализации; не ограничен доступ в имеющееся помещение пункта централизованной охраны и помещение, в котором установлено серверное оборудование средствами системы контроля и управления доступом; не обеспечена двусторонняя, а также циркулярная радиосвязь между всеми служебным помещениями подразделений охраны и между всеми работниками подразделений охраны в пределах их зоны ответственности, емкость и зона обслуживания связи не охватывает весь объект топливно-энергетического комплекса; объект не оборудован тревожными копками в кабинах работников подразделений охраны, выполняющих задачи на контрольно-пропускных пунктах, а также в служебных помещениях постов охраны в незаметных и недоступных для посторонних лиц местах, носимыми устройствами, обеспечивающими дистанционную передачу сигналов тревоги по беспроводным каналам связи в любом месте нахождения работника подразделения охраны при исполнении им служебных обязанностей на объекте топливно-энергетического комплекса (радиокнопки, радиобрелоки, ДжПиЭс-трекеры и др.).

Предписанием от 22.05.2025 <ХХХХ> АО «ДГК» установлен срок для устранения выявленных нарушений (до 22.05.2026). Приказом от 26.03.2025 №107/к ФИО1 назначен на должность директора СП «Комсомольская ТЭЦ-2№ АО «ДГК». Согласно должностной инструкции директора СП «Комсомольская ТЭЦ-2» АО «ДГК» последний управляет безопасностью, в частности организует работу по обеспечению безопасности объектов СП (антитеррористической, экономической и информационной) (пункт 2.6).

Таким образом, ФИО1 допущены нарушения обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности.

При этом в действиях ФИО1 не имеется признаков уголовно наказуемого деяния.

Нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.30. КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО1 требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности и его вина установлены в протоколе 27 ОГК 810024639 от 16.06.2025, выписке из плана проверок, планом проверок, актом <ХХХХ> от 22.05.2025 проведения плановой проверки, предписанием от 22.05.2025 <ХХХХ>, письменными объяснениям ФИО1, выпиской из Требований, приказом, должностной инструкцией.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.30. КоАП РФ. Доводы ФИО1 и его защитника расцениваются в качестве способа защиты, доказательства которым суду не представлены, несмотря на предоставленную возможность.

Оснований для применения положений стати 4.1.1 КоАП РФ не имеется. Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрена возможность замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в случае, если санкцией статьи такой вид административного наказания не предусмотрен. Условия, применения указанной нормы следующие: за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса: при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, невыполнение указанных требований может повлечь негативные последствия и недопустимый риск для жизни и здоровья людей, в связи с чем нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности, в любом случае предполагает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Перечень требований к антитеррористической защищённости объектов является исчерпывающим и носит императивный характер: антитеррористическая защищенность объекта обеспечивается соблюдением всех перечисленных в перечне требований, а не отдельно взятыми, в частности услугами охраны. Субъектом административной ответственности по части 2 статьи 20.30 КоАП РФ являются граждане, должностные лица и юридические лица. ФИО1 привлекается к административной ответственности как должностное лицо.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Судом установлен факт ненадлежащего исполнения должностным лицом ФИО1 должностных обязанностей руководителя СП «Комсомольская ТЭЦ-2». Недостаточное финансирование в отсутствие доказательств, подтверждающих экономическую обоснованность расходов на обеспечение антитеррористической защищенности объекта, и предпринятые должностным лицом меры для такого обеспечения, исключают выводы суда о надлежащем исполнении ФИО1 своих должностных обязанностей. При назначении административного наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности. Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административно ответственность ФИО1, не установлено. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9., 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Признать ФИО1, директора структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-2» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания», виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.30 КоАП РФ: нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам средней категории опасности.

Назначить ФИО1, директору структурного подразделения «Комсомольская ТЭЦ-2» акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей. Административный штраф надлежит оплатить по следующим реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей, государственных нотариусов и административных комиссий), лицевой счет <***>, Банк получателя: отделение г. Хабаровск, счет: 40101810300000010001, БИК: 040813001, ИНН: <***>, КПП: 272101001, КБК: 87211601203010000140, ОКТМО 08709000, УИН 0320098927003150074620255.

Разъяснить ФИО1, что при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 25000 (двадцати пяти) рублей. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 31 судебного района «Центральный округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья Н.В. Лутковская