Дело <НОМЕР>/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<ДАТА> года <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №<НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, дата регистрации <ДАТА2>

- в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.28 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Приказом начальника КГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС>» (деле - Учреждение) от <ДАТА3> <НОМЕР> <ФИО1> переведен (назначен) на должность начальника отдела мостов. В соответствии с разделами 1-3 Уставов Учреждения, утвержденных приказами начальника управления <АДРЕС> по транспорту, дорожному хозяйству и связи от <ДАТА4> <НОМЕР> и Министерства транспорта <АДРЕС> от <ДАТА5> №983; п.п.1.3, 1.6, 2.1, 2.8, 2.9, 3.1.1-3.1.3, 3.2.2, 3.23, 3.8.1, 3.9, 4.2.1, 5.1, 5.2 Положения об отделе мостов, утвержденного Приказом начальника Учреждения от <ДАТА6> <НОМЕР> разделами 1,3 должностной инструкции начальника отдела мостов, утвержденной приказом начальника Учреждения от <ДАТА6> <НОМЕР>, положениями трудового договора от <ДАТА7> <НОМЕР> (с учетом дополнительных соглашений от <ДАТА8> и <ДАТА>2013); приказом начальника Учреждения от <НОМЕР>№<НОМЕР>-к <ФИО1> был наделен следующими должностными полномочиями: взаимодействовать с краевыми, районными органами исполнительной власти и сторонними организациями, руководить, организовывать, контролировать деятельность отдела мостов и работу его сотрудников, давать им обязательные для исполнения поручения (указания), приказы распоряжения, распределять между ними служебные обязанности, вести постоянный контроль за надлежащим выполнением подрядными (проектными) организациями условий заключенных с Учреждением государственных контрактов (договоров) и проектной (проектно-сметной) документации, а также работ по проектированию, строительству, реконструкции, ремонту (капитальному ремонту), содержанию автомобильных дорог, мостовых и иных искусственных сооружений, осуществлять осмотры, обследования, приемку работ и перечисленных объектов, в рамках чего принимать необходимые технические (проектные, проектно-изыскательские) решения, составлять (разрабатывать) технические задания к госконтрактам и сами контракты, рассматривать, согласовывать (утверждать) проектно-сметную документацию и дефектные ведомости, определять виды требуемых работ применяемые материалы, выдавать предписания по устранению выявленных нарушений (замечаний), проверять исполнительную документацию и другие документы, давать подрядным (субподрядным) и проектным организациям из числа контрагентов Учреждения обязательные для исполнения отдельные указания об использовании в ходе производства работ конкретных строительных материалов (в том числе по их наименованиям и товарным знакам). С учетом приведенных полномочий <ФИО2> являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные функции в государственном учреждении - КГКУ «Управление автомобильных дорог <АДРЕС>», которое было создано для управления дорожным хозяйством и исполнения функций государственного заказчика в ходе организации выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и содержанию автомобильных дорог, а также для осуществления функций оперативного управления ими и обеспечения безопасного и бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам.

В <НОМЕР> годах на основании заключенных Учреждением с проектными организациями (<ОБЕЗЛИЧЕНО>») государственных контрактов, проектные организации выполняли для Учреждения проектные (проектно-изыскательские) работы по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию, ремонт (капитальный ремонт) и строительство автомобильных дорог и мостов на территории <АДРЕС> (всего <НОМЕР> объектов).

ООО «ЭластоБетон» обладало исключительными правами на поставку (продажу) строительных материалов под товарными знаками <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и «<ОБЕЗЛИЧЕНО> применяемых для изготовления деформационных швов на мостах, путепроводах, виадуках, мостовых переходах, и являлось единственных производителем (поставщиком) указанных материалов на территории РФ, в связи с чем, общество в лице его директора <ФИО3> было заинтересовано в том, чтобы в разрабатываемую для Учреждения проектно-сметную документацию на систематической основе вносилось обязательное требование об использовании выпускаемых обществом материалов при проведении работ по реконструкции, ремонту и строительству автомобильных дорог, после чего у подрядчиков (субподрядчиков) Учреждения возникала обязанность приобретения материалов у ООО «ЭластоБетон», а общество могло получать значительную и стабильную прибыль. В <НОМЕР> годах, но не позднее <ДАТА10> на территории <АДРЕС>, в том числе в здании по адресу<АДРЕС>, и возле него, <ФИО3>, действуя из корыстных побуждений в интересах возглавляемого им общества, предложил <ФИО1> за денежное вознаграждение совершать следующие действия, входящие в служебные полномочия последнего: давать сотрудникам проектных организаций и отдела мостов указания о внесении в проектно-сметную документацию требования об использовании поставляемых обществом материалов при проведении работ на автомобильных дорогах и мостах, согласовании (утверждении) данной проектно-сметной документации; лично согласовывать (утверждать) ее своими подписями и обеспечивать тем самым приобретение подрядчиками (субподрядчиками) Учреждения материалов у ООО «ЭластоБетон» для применения в ходе работ на автомобильных дорогах и мостах. <ФИО1> дал на это согласие, оставив на усмотрение <ФИО3> определение общей суммы денежного вознаграждения, размеров ее частей, периодичность их переводов, и предоставил реквизиты банковской карты своей супруги (<ФИО2>) для перечисления денежных средств. В <НОМЕР> году, не позднее <ДАТА><НОМЕР> <ФИО1> предоставил <ФИО3> реквизиты другой подконтрольной ему банковской карты для перевода на ее счет денежных средств в качестве взятки.

В период с <ДАТА12> по <ДАТА13> на территории <АДРЕС>, в частности в здании Учреждения по адресу<АДРЕС>, <ФИО1>, действуя в рамках достигнутой с <ФИО3> договоренности, давал работникам проектных организаций <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, <ФИО8>, <ФИО9>, <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, и подчиненным ему сотрудникам отдела мостов, в том числе <ФИО13>, указания о внесении в проектно-сметную документацию на строительство и ремонт автомобильных дорог и мостов требования об использовании при выполнении работ материалов, поставляемых ООО «ЭластоБетон», согласовании (утверждении) такой проектно-сметной документации, и лично согласовывал (утверждал) ее своими подписями, чем обеспечивал приобретение подрядчиками (субподрядчиками) Учреждения указанных материалов у ООО «ЭластоБетон» для применения в ходе работ по строительству и ремонту. В период с <ДАТА10> по <ДАТА13> на территории Российской Федерации в домах по адресам в <АДРЕС>, <АДРЕС>; по адресам в <АДРЕС>, <АДРЕС>, и возле этих домов <ФИО3>, действуя согласно ранее достигнутой договоренности, передал <ФИО1> в качестве вознаграждения денежные средства на общую сумму <НОМЕР> руб., то есть в особо крупном размере, путем перечисления на подконтрольные <ФИО1> банковские счета, открытые в офисах (филиалах) ПАО Сбербанк в <АДРЕС> по адресам: <АДРЕС>; <АДРЕС>; <АДРЕС>.

В суде старший прокурор отдела прокуратуры <АДРЕС> <ФИО14> поддержала доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Законный представитель ООО «ЭлатоБетон» не явился, извещен надлежащим образом. При ознакомлении с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении указал в нем, что вину признает, и раскаивается.

Защитник общества, не оспаривая совершение и доказанность правонарушения, просила учесть материальное положение общества (наличие кредитных обязательств, размер прибыли), а также обязательства общества перед сотрудниками, смягчающие обстоятельства, и применить положения ст.4.1 КоАП РФ, уменьшив размер штрафа.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст.14 ФЗ «О противодействии коррупции» в случае если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающих условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применение к юридическому лицу мер ответственности за коррупционное правонарушение не освобождает от ответственности за данное правонарушение виновное физическое лицо, равно как и привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за это правонарушение юридическое лицо. С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст.19.28 КоАП РФ, выражается в совершаемых от имени или в интересах юридического лица действиях, состоящих в незаконной передаче, предложении или обещании должностным лицам, указанным в данной статье, денег, ценных бумаг, иного имущества либо оказании услуг имущественного характера, предоставлении имущественных прав за совершение должностным лицом в интересах этого юридического лица действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. Субъектом правонарушения является юридическое лицо, от имени или в интересах которого осуществлялись действия, указанные в диспозиции данной статьи.

Установлено, что в период с <ДАТА> года по <ДАТА> года <ФИО1> как должностное лицо <ОБЕЗЛИЧЕНО>» путем утверждения проектно-сметной документации оказывал содействие ООО «ЭластоБетон» в реализации строительных материалов подрядчикам (субподрядчикам), проводившим ремонтные и строительные работы на автомобильных дорогах и мостах на территории <АДРЕС>. В данные сметы в обязательном порядке включалось требование о применении строительных материалов, поставляемых именно ООО «ЭластоБетон», за что <ФИО1> получал незаконное вознаграждение в виде денежных средств, поступавших на подконтрольные ему банковские счета от <ФИО3>

Факт правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, трудовым договором между <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и <ФИО1> от <ДАТА7>, дополнительными соглашениями к трудовому договору от <ДАТА8> и <ДАТА14>, должностной инструкцией начальника отдела мостов <ОБЕЗЛИЧЕНО>», положением об отделе мостов, материалами уголовного дела по обвинению <ФИО3> в совершении преступления, предусмотренного ч.5 ст.291 УК РФ (постановление о возбуждении уголовного дела, протоколы допроса <ФИО3>, <ФИО1>, <ФИО2>, <ФИО15>, <ФИО16>, <ФИО17>, протоколы осмотра предметов - дисков с записями телефонных разговоров); постановлением о возбуждении уголовного дела в отношении <ФИО1> по признакам преступления, предусмотренного ч.6 ст.290 УК РФ; приговором <АДРЕС> районного суда <АДРЕС> от <ДАТА15>, которым <ФИО3> осужден по ч.5 ст.291 УК РФ за передачу <ФИО1> взятки в размере 1520008 руб.

Без участия <ФИО1> ООО «ЭластоБетон» не имело возможности для постоянной реализации строительных материалов, которые использовались при строительстве и ремонте автомобильных дорог на территории <АДРЕС>. Для обеспечения такой возможности <ФИО3>, действуя в интересах общества, переводил на банковские счета, подконтрольные <ФИО1> денежные средства, общий размер которых превышает один миллион рублей, то есть является крупным.

При таких обстоятельствах ООО «ЭластоБетон» совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.19.28 КоАП РФ - незаконные передача от имени или в интересах юридического лица должностному лицу денег в крупном размере за совершение в интересах данного юридического лица должностным лицом действия (бездействие), связанного с занимаемым им служебным положением. При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, имущественное и финансовое положение юридического лица. В соответствии с ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Имущественное и финансовое положение общества признается исключительным обстоятельством, с учетом которого наказание назначается в виде штрафа в размере половины минимального размера, предусмотренного санкцией ч.2 ст.19.28 КоАП РФ, - в сумме 10 000 000 руб. без конфискации переданных денежных средств, оставшихся у получателя вознаграждения.

Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ЭластоБетон» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.28 КоАП РФ, и назначить наказание с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 000 рублей. Административный штраф подлежит оплате не позднее семи дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим банковским реквизитам: ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России//УФК по <АДРЕС>, г.Барнаул, ИНН <***>, банковский счет 40102810045370000009, казначейский счет 03100643000000011700, БИК 010173001, КПП получателя 222301001, получатель УФК по <АДРЕС> (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС>, л/с <***>), КБК 83811601193010010140, УИН 0412442925045000050000783, ОКТМО 01701000. Квитанцию об оплате необходимо направить в судебный участок по адресу: <АДРЕС>, тел.<НОМЕР>, адрес электронной почты <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В противном случае штраф будет взыскан в принудительном порядке через службу судебных приставов-исполнителей. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд <АДРЕС> в течение 10 дней.

Мировой судья А.М.Волосков