Решение по административному делу
дело №5-339/2023 УИД: 09MS0004-01-2023-002114-05 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении. 18 октября 2023 года <...> Мировой судья судебного участка №4 судебного района г.Черкесска Карачаево-Черкесской Республики Омельченко Н.Ю., рассмотрев административное дело в отношении должностного лица, президента КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, имеющего высшее образование, состоящего в браке, имеющего двух малолетних детей, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> идентификаторы: паспорт <НОМЕР>, привлекаемого к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Из материалов дела, поступившего из Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту Управления Минюста по КЧР), следует, что в отношении юридического лица, КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09», по итогам проведенной Управлением Минюста по КЧР плановой проверки было вынесено предупреждение №09/04-1177 от 13.06.2023 года об устранении нарушений, выразившихся в представлении некорректной отчетности за период 2020-2022 годов, указании в Уставе на возможность реорганизации в хозяйственное товарищество или общество, которым был обозначен срок для устранения нарушений до 14.08.2023 года. Однако юридическим лицом, КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09», в установленный в указанном предупреждении срок нарушения закона устранены не были, что послужило основанием для составления в отношении его руководителя ФИО2 административного протокола по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
В судебном заседании президент КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2, отказавшись от адвоката, показал, что признает вину в нарушении срока, установленного в предупреждении №09/04-1177 от 13.06.2023 года, но просит обратить внимание на то, что данное правонарушение совершено им не умышленно, впервые, к настоящему времени некорректность в отчетах устранена, в Управление Минюста по КЧР подано заявление о внесении изменений в Устав организации. В связи с чем просил не наказывать его строго. Выслушав должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему. Совершение правонарушения президентом КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2<ФИО1> подтверждается материалами административного дела: -протоколом об административном правонарушении №2 от 02.10.2023 года; -копией предупреждения №09/04-1177 от 13.06.2023 года; -копией уведомления №09/04-874 от 28.04.2023 года; -копией распоряжения№96-р от 28.04.2023 года; -копией Акта проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя №21 от 09.06.2023 года; -скриншотом страницы отчетов некоммерческих организаций; -распечаткой отчета КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» по форме ОН0003 за 2021 год; -копией Устава КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09»; -копией паспорта на имя ФИО2; -распечаткой от 09.10.2023 года Выписки из ЕГРЮЛ №ЮЭ9965-23-140348802 в отношении КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09». Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для признания должностного лица, президента КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2, виновным в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, и квалифицирует его действия по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор. Вместе с тем суд учитывает, что в силу разъяснений, данных в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонаруше-нием является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Поскольку ст.2.9 КоАП РФ не устанавливает критерии, по которым то или иное правонарушение можно признать малозначительным, при квалификации правонарушения в качестве такового, суд должен исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения и в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности. Кроме того, ст.2.9 КоАП РФ не содержит оговора в применении малозначительности к каким-либо составам правонарушений, предусмотренных КоАП РФ. В частности, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения малозначительным только по тем основаниям, что в соответствующей статье особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставиться в зависимость от наступления каких-либо последствий. То есть, малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, как в настоящем случае. В материалах дела в отношении должностного лица, президента КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2, не имеется доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях последнего существенной угрозы охраняемым общественным интересам. В судебном заседании установлено, что правонарушение совершено президентом КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2 впервые, не носило умышленного характера. К настоящему времени устранены все выявленные проверкой нарушения. Таким образом, учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, положения Европейской конвенции от 20.03.1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов, суд с учетом характера совершенного правонарушения, роли правонарушителя, считает возможным применить положение ст.2.9 КоАП РФ и признать, совершенное должностным лицом, президентом КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2, правонарушение малозначительным, освободив его от административной ответственности и ограничившись устным замечанием.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо, президента КЧ БФ по социальной поддержке малоимущих слоев населения «Территория милосердия 09» ФИО2, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием. Постановление может быть обжаловано в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.
Мировой судья Н.Ю. Омельченко