Дело <НОМЕР>-627\2023 УИД 39MS0019-01-2023-004713-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Калининград 07 декабря 2023г. Мировой судья 5-го судебного участка Центрального судебного района г. Калининграда Витровая Н.Н.,

рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> г.р., <АДРЕС> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 02.11.2023г. был составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении, согласно которому, проживающий по адресу: г. Калининград, ул. <АДРЕС>, д. 65, по постановлению должностного лица <НОМЕР> от 09.07.2023 г. в течение 60 дней со дня его вступления в законную силу в срок до 17.09.2023г. не уплатил штраф в размере 300 руб., чем совершил административное правонарушение по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Таким образом, возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. ФИО1 в судебном заседании суду показал, что он не получал уведомления о составлении в отношении него протокола. Он зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС>. Выслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав письменные материалы дела, прихожу к выводу, что производство по делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению по следующим основаниям. Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Кроме того, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Согласно частям 3 и 4 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Исходя из положений ст. 28.2 КоАП РФ, составление протокола об административном правонарушении должно осуществляться в присутствии лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, поскольку должностное лицо, составляющее протокол, обязано предоставить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность реализовать его права, в частности, право на ознакомление с протоколом, право на представление доказательств, объяснений, возражений, замечаний к содержанию протокола, право на обжалование действий должностного лица и пр. В силу ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Из разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР> "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не является нарушением только в том случае, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В материалы дела предоставлено уведомление о необходимости прибыть ФИО1 в инспекторский участок г. <АДРЕС> Центра ГИМС ГУ МЧС России по Калининградской области по адресу: г. <АДРЕС>, 02.11.2023г. с 9.00 час до 16.00 час. Данное уведомление направлено последнему по адресу: <АДРЕС>

Как усматривается из предоставленных инспекторским участком Центра ГИМС ГУ МЧС России по Калининградской области, сведений, уведомление о явке было направлено директору ФИО1 лишь по адресу: <АДРЕС>

Согласно сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по Калининградской области, ФИО1 <ДАТА2> г.р., имеет постоянную регистрацию с 14.04.2022г. по адресу: <АДРЕС>.

При этом, данных о направлении уведомлений о необходимости прибыть в инспекторский участок г. <АДРЕС> Центра ГИМС ГУ МЧС России по Калининградской области по адресу: г. <АДРЕС>, 02.11.2023г. с 9.00 час до 16.00 час., по адресу регистрации ФИО1, материалы дела не содержат. Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит императивного указания о способе извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, если избранный способ извещения позволяет подтвердить его получение адресатом. При этом, основным условием рассмотрения дела об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте рассмотрения дела, а также предоставление ему возможности реализовать свои права. Следовательно, извещения о дне и месте рассмотрения дела должны направляться с тем расчетом, чтобы обеспечить их получение адресатом заблаговременно до начала их проведения. Составление протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, не извещенного о дате, времени и месте его составления не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права последнего на защиту. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что нарушены требования закона и права последнего при составлении протокола об административном правонарушении, поскольку последний не был заблаговременно извещен о составлении протокола, что лишил его возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ. Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что ФИО1 был надлежащим образом извещен о составлении протокола об административном правонарушении в отношении него, в материалах дела не имеется. Исходя из содержания ст. 28.2 КоАП РФ, именно протокол об административном правонарушении является основным итоговым документом по делу, в котором фиксируется факт совершенного правонарушения, формулируется предъявленное обвинение лицу, привлекаемому к административной ответственности, указываются сведения о таком лице, перечисляются доказательства и т.д. Настоящее дело об административном правонарушении не относится к числу исключений, установленных ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ, соответственно, составление надлежащего протокола об административном правонарушении по данному делу являлось обязательным. Отсутствие такого протокола препятствует рассмотрению дела об административном правонарушении по другим доказательствам, имеющимся в деле. При таких обстоятельствах, отсутствуют основания входить в обсуждение вопроса о наличии либо отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Учитывая, что в настоящем деле отсутствует надлежащий протокол об административном правонарушении, данное дело является невозбужденным, в связи с чем производство по нему подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Калининграда через мирового судью 5-го судебного участка Центрального района г. Калининграда в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление составлено 07.12.2023г. в 17 час. 00 мин.

Мировой судья Н.Н. Витровая