Дело № 5-245/2025 УИД22MS0055-01-2025-001845-47

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30.10.2025 г. с. Новоегорьевское<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка Егорьевского района Алтайского края Торосян В.М., рассмотрев дело об административном правонарушении предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Должностного лица главы Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., <...>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР> выдан <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

Согласно постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2025 Рубцовской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства о своевременном предоставлении сведений в регистр муниципальных нормативны актов Алтайского края в деятельности Администрации Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края. В ходе проверки установлено, что Лебяжинским сельским Советом Депутатов Егорьевского района принято решение от 05.06.2025 №29 «Об утверждении Положения об оплате труда главе Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края», от 05.06.2025 №30 «Об утверждении размеров должностных окладов муниципальных служащих администрации Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края», от 05.06.2025 №30/1 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Лебяжинский сельсовет Егорьевского района Алтайского края», от 21.07.2025 №33 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Лебяжинский сельсовет Егорьевского района Алтайского края». Указанные постановления обнародованы на информационном стенде администрации сельсовета <ДАТА7> и <ДАТА8> соответственно. Однако в нарушение в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона <АДРЕС> края от <ДАТА9> <НОМЕР>, сведения о принятых июне-июле 2025 года муниципальных нормативно-правовых актах в регистр муниципальных нормативных правовых актов не направлены. В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не явилось, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещен надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, оставила вынесение решения на усмотрение суда, вину в совершении правонарушения не оспаривала. При рассмотрении дела помощник Рубцовского межрайонного прокурора <АДРЕС> края <ФИО2> на привлечении полянской А.В. к административной ответственности настаивал, пояснив, что наличие состава административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАп РФ, подтверждается материалами дел. Выслушав пояснения, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рубле. В соответствии со статьей 43.1 Федерального закона от 06 февраля 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.

Федеральный регистр муниципальных нормативных правовых актов состоит из регистров муниципальных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. Ведение федерального регистра муниципальных нормативных правовых актов осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок предоставления муниципальных нормативных правовых актов в регистр муниципальных нормативных правовых актов закреплен Законом Алтайского края от 04 июля 2017 года N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края" и постановлением Правительства Алтайского края от 28 мая 2018 года N 188 "Об организации работы по ведению Регистра муниципальных правовых актов Алтайского края". В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Закона Алтайского края от 04 июля 2017 годаN 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края" муниципальный нормативный правовой акт - принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений. Согласно статье 6 Закона Алтайского края от 04 июля 2017 года N 46-ЗС "О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайскогокрая" глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1 - 3 части 1 статьи 4 данного Закона.

Так, в пп. 1-3 ч. 1 ст. 4 Закон края <НОМЕР> установлено, что регистр содержит следующие сведения: реквизиты муниципального нормативного правового акта: вид муниципального нормативного правового акта; наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт; дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта; номер муниципального нормативного правового акта; наименование муниципального нормативного правового акта; текст муниципального нормативного правового акта; наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта. В соответствии с пунктом 1.1 Методики организации работы по ведению регистра муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края, утвержденной постановлением Правительства Алтайского края от 28 мая 2018 года N 188, организация работы по ведению Регистра осуществляется Управлением юстиции Алтайского края. В соответствии с ч. 1 ст. 47 Устава муниципального образования Лебяжинского сельсовет Егорьевского района Алтайского края официальным обнародованием считается официальное опубликование муниципальных правовых актов, <ОБЕЗЛИЧЕНО> и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края». В ходе проверки установлено, что Лебяжинским сельским Советом Депутатов Егорьевского района принято решение от 05.06.2025 №29 «Об утверждении Положения об оплате труда главе Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края», от 05.06.2025 №30 «Об утверждении размеров должностных окладов муниципальных служащих администрации Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края», от 05.06.2025 №30/1 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования Лебяжинский сельсовет Егорьевского района Алтайского края», от 21.07.2025 №33 «Об утверждении Порядка ведения реестра муниципального имущества муниципального образования Лебяжинский сельсовет Егорьевского района Алтайского края». Указанные постановления обнародованы на информационном стенде администрации сельсовета 09.06.2025 и 22.07.2025 соответственно. В рамках проведенной проверки установлено, что администрацией Лебяжинского сельсовета по адресу: Алтайский край, Егорьевский район, с. Лебяжье в нарушение срока, установленного ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края от 04.07.2017 № 46-ЗС, сведения о принятых июне-июле 2025 года муниципальных нормативно-правовых актах - 00 час. 00 мин. 02.07.2025 и 00 час. 00 мин. 13.08.2025 соответственно (день следующий за последним днем 15-дневного срока предоставления сведений), в регистр муниципальных нормативных правовых актов не направлены. Статьей 32 Устава Лебяжинского сельсовета предусмотрено, что к полномочиям главы сельсовета относится подписание и обнародование нормативных правовых актов, принятых Советом депутатов, а также осуществление иных полномочий. Распоряжением от 13.12.2024 №59-л на должность главы Лебяжинского сельсовета назначена <ФИО1>. Согласно должностной инструкции главы Лебяжинского сельсовета от 09.01.2025 в должностные обязанности главы Лебяжинского сельсовета входит подписание и обнародование решений, принятых Советом депутатов, несет ответственность в соответствии с федеральными законами. Таким образом, ответственным должностным лицом администрации сельсовета за своевременное предоставление сведений в регистр муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края является глава администрации сельсовета. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 30.09.2025, реестром муниципальных нормативных правовых актов Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края, уставом муниципального образования сельское поселение Лебяжинский сельсовет Егорьевского района Алтайского края; должностной инструкцией главы лебяжинского сельсовета Горьевского района Алтайского края, распоряжением администрации Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края от 13.12.2024., письменными объяснениями <ФИО1> При рассмотрении дела мировой судья в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ всесторонне, полно и объективно исследовал все имеющиеся по делу доказательства, проверил их достоверность, допустимость и достаточность.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к обоснованному выводу о наличии в действиях должностного лица <ФИО1> состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также данные о личности виновного лица, обстоятельство, смягчающее административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно признание <ФИО1> вины Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в судебном заседании не установлены.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что вмененное <ФИО1> административное правонарушение совершено ею впервые, в отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также учитывая отсутствие имущественного ущерба и отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде предупреждения.

Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности назначения административного наказания в виде предупреждения, материалы дела не содержат и мировой судья таковых не усматривает.

При этом мировой судья принимает во внимание, что правонарушение выявлено в ходе проверки, а не в результате обращений граждан. По мнению мирового судьи, назначение административного наказания в виде предупреждения, в данном конкретном случае, адекватно общественной опасности совершенного правонарушения, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению должностных обязанностей, отвечает принципам соразмерности и справедливости.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 19.7, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать должностное лицо - главу Лебяжинского сельсовета Егорьевского района Алтайского края <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Егорьевский районный суд Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Егорьевского района Алтайского края.

Мировой судья: В.М. Торосян