Решение по административному делу
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-838/2023-54
28 декабря 2023 года <...>
Мировой судья судебного участка №55 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» Среда Л.В., исполняя обязанности мирового судьи судебного участка №54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края», рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» ФИО4, <ДАТА2> рождения, уроженки гор<АДРЕС>
установил:
Согласно протокола <НОМЕР> от 03.10.2023, составленного Управлением социального страхования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО, ФИО4, являясь должностным лицом, исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, расположенного по адресу: п. <АДРЕС> Комсомольского района Хабаровского края, ул. <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, своевременно, то есть в трехдневный срок по 24.05.2023 включительно не предоставила в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и ЕАО сведения для назначения и выплаты страхового обеспечения по электронному листку нетрудоспособности <НОМЕР>, выданному на имя <ФИО1>, СНИЛС <НОМЕР>, для подтверждения выплаты отделением СФР 19.05.2023 направлен запрос страхователю КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» на подтверждение, корректировку сведений, подтвержденные сведения страхователем предоставлены - 25.05.2023.
ФИО4, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленной о дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, представила письменной заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ходатайств об отложении дела в судебный участок не поступило.
В соответствии со ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство, лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и, если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дело либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат <ФИО2>, действующая по ордеру <НОМЕР> от 21.12.2023, вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ, вменяемого ФИО4 не признала, представила письменные возражения, указав на необоснованное привлечение к административной ответственности ФИО4, в связи с тем, что она не является субъектом данного административного правонарушения, поскольку формирование и своевременное предоставление полной и достоверной бухгалтерской информации относится к компетенции работника бухгалтерии, то есть ответственность за учет всех выплат в соответствии с п.6 должностной инструкции главного бухгалтера учреждения несет именно главный бухгалтер, главный врач в соответствии с уставом учреждения осуществляет общее руководство. ФИО4 с 15 мая 2023 г. назначена на должность и.о. главного врача вышеуказанного лечебного учреждения приказом министра здравоохранения Хабаровского края <НОМЕР> от 12.05.2023. В случае признания ФИО4 виновной в совершении данного административного правонарушения, просит применить ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью прекратить производство по делу и ограничиться устным замечанием, так как просрочка предоставления сведений составила всего 1 день, кроме того, ФИО4 только приступила к своим обязанностям, проработав непродолжительное время, выплаты по листку нетрудоспособности <ФИО3> получил своевременно. Просила приобщить к материалам дела приказ о приеме на работу ФИО4 в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница», приказ о поручении выполнения обязанностей главного врача, светокопию трудовой книжки на имя ФИО4, устава КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, светокопию должностной инструкции главного бухгалтера учреждения. Выслушав представителя адвоката <ФИО2>, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях заключается в непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
В соответствии с ч.15 ст.13 ФЗ от 29.12.2006г. №255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" сведения о застрахованном лице, полученные страхователем, передаются им в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации в срок не позднее трех рабочих дней со дня их получения. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Субъектами правонарушений, предусмотренных ст. 15.33 КоАП РФ являются руководители или другие работники, на которых возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организациях (п. 1 ст. 2 Закона о страховых взносах) - плательщиках страховых взносов (ст. 5 Закона о страховых взносах), банках и иных по представлению в органы государственных внебюджетных фондов документов и информации (сведений), необходимых для контроля за уплатой страховых взносов и выплатой обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Руководитель - это физлицо, работник организации, чья трудовая функция заключается в руководстве этой организацией, в осуществлении функций ее единоличного исполнительного органа. В таком случае, выполняя организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, что непременно сопряжено с выполнением руководящей должности, руководитель юридического лица несет ответственность как должностное лицо (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ, ч. 1 ст. 273 ТК РФ). Руководитель может быть привлечен к ответственности за административное правонарушение, которое было допущено в деятельности организации под его руководством, если за это правонарушение предусмотрена ответственность должностного лица. Из представленных и приобщенных к материалам административного дела приказов <НОМЕР> от 10.05.2023 и <НОМЕР> от 12.05.2023 соответственно усматривается, что с 10.05.2023 г. ФИО4 принята в КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края на должность заместителя главного врача по организационно-методической работе; с 15.05.2023 ФИО4 поручено выполнение обязанностей главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края, что также подтверждается светокопией трудовой книжки. В ходе рассмотрения дела достоверно установлено, что ФИО4 является должностным лицом исполняющим обязанности главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края на которую и возложены организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции, поскольку именно ФИО4 возглавляет КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» Министерства здравоохранения Хабаровского края, является ее руководителем, осуществляющим контроль в том числе и за деятельностью своих работников, в данном случае и за главным бухгалтером, и будучи обязанной своевременно предоставлять истребуемые сведения, необходимые для начисления и выплаты страхового обеспечения, не представила их в установленный срок в органы фонда пенсионного и социального страхования, при этом просрочка предоставления сведений составила один день.
Виновность ФИО4 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 15.33 КоАП РФ подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 03.10.2023, скриншотом с сайта, выпиской из ЕГРЮЛ, и другими материалами дела.
В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 указанного Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Приведенные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что совершенное ФИО4 деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо тяжких последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным. Руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 15.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица- исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО4, по основанию, предусмотренному ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с малозначительностью.
Объявить должностному лицу исполняющей обязанности главного врача КГБУЗ «Комсомольская межрайонная больница» министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО4 устное замечание.
Постановление может быть обжаловано в Комсомольский районный суд Хабаровского края через мирового судью судебного участка №54 судебного района «Комсомольский район Хабаровского края» в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Л.В. Среда