Постановление по делу № 5-697/2023 от 13.10.2023 - По статье 14.17.1 КоАП РФ.

Решение по административному делу

Дело № 5-697/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о привлечении к административной ответственности

г.Н.Новгород 13 октября 2023года Мировой судья судебного участка № 6 Автозаводского судебного района города Нижний Новгород Нижегородской области ФИО1, (603950, <...>), рассмотревдело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отношении ФИО2 А.1, <ДАТА2> рождения, уроженки гор. Горький, гражданки РФ, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <...> <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности не представлено,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении 52 БЗ <НОМЕР> от <ДАТА4>, В судебное заседание ФИО2 А.1 не явилась, извещалась надлежащим образом посредством СМС-уведомления, о чем имелось согласие. Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 6 Постановления от <ДАТА6> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Поскольку ФИО2 А.1 была извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств в письменной форме об отложении рассмотрения дела от нее не поступало, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 А.1, как предусмотрено ст.25.1 КоАП РФ. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание, не явился, извещался о дате и месте его проведения надлежащим образом. Изучив материалы дела, просмотрев видеозапись процессуальных действий, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ «Розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции физическим лицом (за исключением физического лица, состоящего в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" и осуществляющим розничную продажу произведенных им вина, игристого вина (шампанского), и непосредственно осуществляющего реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции по договору розничной купли-продажи), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции». Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно подпункту 16 статьи 2 Федерального закона N 171-ФЗ оборотом алкогольной и спиртосодержащей продукции признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа такой продукции. В силу ст.16 Федерального закона N 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона. Согласно абз.10 п.2 ст.18 Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции является одним из видов деятельности, на осуществление которой выдается лицензия. Согласно абз.14 части 1 статьи 26 указанного Закона запрещаются поставки, розничная продажа алкогольной продукции и (или) произведенной в домашних условиях продукции, содержащей этиловый спирт, физическими лицами, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом; Судом установлено, что находясь в помещении бара «Салют», по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, являясь физическим лицом, не состоящим в трудовых отношениях с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, допустила незаконную розничную продажу алкогольной продукции, водки «Архангельская» - 100гр, без соответствующей лицензии, чем нарушила положения Федерального закона от <ДАТА7> N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции". Ее действия не содержат уголовно-наказуемого деяния. На момент совершения правонарушения ФИО2 А.1 индивидуальным предпринимателем не являлась, в трудовых отношениях с организацией, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, либо с организацией, не имеющей лицензии на розничную продажу алкогольной продукции, либо с лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальным предпринимателем), осуществляющим розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, либо с сельскохозяйственным товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским) хозяйством), не состояла, лицом подвергнутым административному наказанию по ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ не являлась. Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО2 А.1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ. Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении составлен с участием ФИО2 А.1, права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статья 51 Конституции Российской Федерации ФИО2 А.1 разъяснены, с содержанием протокола он ознакомлена, копию протокола получила. Согласно диспозиции ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, субъектом указанного административного правонарушения является физическое лицо, осуществляющее розничную продажу спиртосодержащей и алкогольной продукции. Обстоятельства совершения административного правонарушения и вина ФИО2 А.1 подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 52БЗ 637679 от 20.0.2023г.;

- протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от <ДАТА4>, осмотр осуществлен в соответствии с требованиями статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченным должностным лицом с использованием фотосъемки в присутствии понятых и ФИО2 А.1 (л.д. 6). - протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, согласно которому у ФИО2 А.1 в присутствии понятых, с применением фотосъемки изъята следующая продукция: водка в ассортименте, объемом 0,5 л., в количестве 5 единиц; водка «Архангельская», объемом 0,5 л., в количестве 1 единицы, настойки «Три старика» объемом 0,5 л., в количестве 1 единицы; вино «Каберне», объемом 0,7 л. В количестве 1 единицы;

- письменными объяснениями ФИО2 А.1, из которых следует, что она в арендованном помещении, расположенном по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, открыла бар «Салют», где осуществляла реализацию алкогольной продукции, в том числе в розлив по различным ценам, от 52 руб. до 80 руб. за 100 гр. <ДАТА8> около 14:30 час. продала неизвестному мужчине водки «Архангельская» 100 грамм по цене 80 рублей. Официально она не трудоустроена, в трудовых отношениях ни с кем не состоит. - объяснением ФИО3; - фотоматериалами, - договором аренды нежилого помещения от <ДАТА9> и другими материалами дела, не доверять которым у судьи нет оснований.

На основании статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Оснований не доверять протоколу об административном правонарушении и другим доказательствам у суда не имеется, поскольку они являются допустимыми, относимыми, согласуются между собой. Достоверность, допустимость и относимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем представленным доказательства в совокупности дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ. Неустранимых сомнений в вине ФИО2 А.1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ, не имеется. Таким образом, суд признает ФИО2 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу не установлено. Обстоятельств, смягчающего либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, а также личность ФИО2 А.1, сведений о привлечении которой к административной ответственности не имеется, судья считает, что в отношении ФИО2 А.1 целесообразно применение административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере. В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. При назначении административного наказания суд учитывает в силу ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также учитывает данные о личности ФИО2 А.1, характер совершенного ею правонарушения и считает возможным назначить ей наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей В силу статьи 26 ФЗ <НОМЕР> оборот алкогольной продукции без лицензии, без сопроводительных документов, сертификата соответствия или декларации о соответствии либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками запрещен.

Доказательств, свидетельствующих о законности владения ФИО2 А.1 алкогольной продукцией, не имеется.

В соответствии с требованиями ст.25 ФЗ от <ДАТА7> <НОМЕР> указанная продукция подлежит изъятию из незаконного оборота. Согласно п.2 ч.3 ст.29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

В силу ч.3 ст.3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению. В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от <ДАТА10> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 КоАП РФ. Такое изъятие не является конфискацией, т.е. видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только если последний владеет им незаконно (Определение Конституционного Суда РФ от <ДАТА11> <НОМЕР>-О-О). В отношении этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции соответствующая деятельность регламентирована Положением о переработке или уничтожении изъятых из незаконного оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <ДАТА12> N 430. Из положений части 3 статьи 3.3 КоАП РФ следует, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание. Применительно к категории дел об административных правонарушениях, совершенных в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, такое основание (исключение) предусмотрено частью 3 статьи 3.7 КоАП РФ, а также Законом N 171-ФЗ, согласно которому в указанных в пункте 1 статьи 25 названного закона случаях этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, а также сырье, полуфабрикаты, производственная, транспортная, потребительская тара (упаковка), этикетки, средства укупорки потребительской тары, федеральные специальные марки и акцизные марки (в том числе поддельные), основное технологическое оборудование, автомобильный транспорт признаются находящимися в незаконном обороте, поэтому подлежат изъятию. Следовательно, конфискация орудий совершения и (или) предметов административных правонарушений, находящихся в незаконном обороте, не подлежит применению даже в том случае, когда она предусмотрена санкцией соответствующей статьи в качестве безальтернативного (обязательного) дополнительного административного наказания. В данном случае ФИО2 А.1 в нарушение ст.26 Закона N 171-ФЗ осуществляла незаконную реализацию алкогольной продукции являясь физическим лицом, в связи с чем не могла иметь лицензию на оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции. За совершение данного деяния физическим лицам ч.1 ст.14.17.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции. Однако с учетом изложенного конфискация как безальтернативное (обязательное) дополнительное наказание, установленное за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.17.1 КоАП РФ, в отношении орудий совершения и предметов административных правонарушений, которые признаются находящимися в незаконном обороте, не может быть применена. При таких обстоятельствах, продукцию, изъятую в соответствии с протоколом изъятия от <ДАТА4> и находящуюся на ответственном хранении в отделе УМВД <АДРЕС> по г.Н.Новгороду по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС>, необходимо передать в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу для решения вопроса о переработке алкогольной продукции или уничтожении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.14.17.1 ч.1, 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 А.1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.17.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание по данной статье в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей в доход государства, без конфискации предметов административного правонарушения. Алкогольную продукцию, изъятую у ФИО2 А.1 в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от <ДАТА4>, находящуюся на ответственном хранении в отделе УМВД <АДРЕС> по г.Н.Новгороду по адресу: г.Н.Новгород, ул. <АДРЕС> передать в Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу для решения вопроса о переработке алкогольной продукции или уничтожении. Получатель: УФК по <АДРЕС> области: (Управление ОД мировых судей <АДРЕС> области л/с <***>); ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Расчетный счет: <***> в Волго-Вятское ГУ Банка <АДРЕС> г. Н. Новгорода; БИК: 012202102; ОКТМО: 22701000; Казначейский счет: 03100643000000013200; КБК: 21811601143010171140; УИН 0000301000000000024073548;

Назначение платежа: штраф по делу об административном правонарушении. Штраф должен быть уплачен в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <НОМЕР> Автозаводского судебного района города <АДРЕС> Новгород <АДРЕС> области по адресу: г. Н. Новгород, ул. <АДРЕС> т. 8 (831) 299-67-32. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгорода в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья: ФИО2 А.2