УИД 14MS0052-01-2023-008460-26 Дело № 5-1461/43-2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
город Якутск 26 октября 2023 года
Мировой судья судебного участка № 46 города Якутска Республики Саха (Якутия) Павлова О.П., исполняющая обязанности мирового судьи судебного участка № 43 города Якутска, рассмотрев с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу, - ФИО1, должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении
должностного лица - ведущего инженера по техническому надзору Акционерного общества «Водоканал» ФИО1, ____,
установил:
26 сентября 2023 года в ходе проведения мероприятий по контролю за эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети города Якутска было установлено, что ведущим инженером по техническому надзору АО «Водоканал» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, а именно: ведущий инженер по техническому надзору АО «Водоканал», расположенного по адресу: <...>, ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство ремонтных работ, не выполнил требования по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве работ на участке проводимых дорожных ремонтных работ улицы Чернышевского на участке от ул. Автодорожная до пересечения с Покровским трактом г. Якутска.
В судебном заседании ФИО1 вину в совершении вменяемого ему правонарушения не признал, пояснил, что работы на участке, указанном в протоколе об административном правонарушении не велись, работы были приостановлены, ни техники, ни рабочих не было. Поэтому временные ограждения не устанавливали. Во время проведения работ все ограждения и знаки были убраны, но в начале октября 2023 года все ограждения установлены, что подтверждается фотографиями, которые он представил суду. Дефекты на дорожном полотне связаны с прокладкой коллектора №3 для микрорайона «Звездный», там же работы ведутся у ОГРС. Согласен, что не был установлен информационный щит с паспортом объекта., не было дорожных знаков. Но все знаки восстановили и установили в начале октября текущего года. Паспорт объекта менялся, в утвержденном виде установлен на информационном щите. Люки от лотков водоотведения также были сломаны во время строительства, но в настоящее время все установлены. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - государственный инспектор отдела дорожного надзора Управления ГИБДД МВД по РС (Я) ФИО2 протокол об административном правонарушении поддержал, пояснил, что проверка проводилась совместно с контролируемым лицом, с участием ФИО1. При обследовании участка улицы Чернышевского города Якутска обнаружен ряд существенных нарушений: отсутствие дорожных знаков, информационных щитов и ограждений. Данные средства обеспечения должны быть сняты только после окончания строительства, то есть только в декабре. Согласно протоколу собрания в Окружной администрации города Якутска временные знаки и ограждения необходимо было установить еще до 10 сентября, но на момент проверки - 26 сентября знаков и ограждений не было. Работы на данном участке также ведутся и ОГРС («Сахатрансфтегазсбыт»), в отношении которого также проведена проверка. АО «Водоканал» по результатам проверки выдано предписание, которое в настоящее время находится на стадии выполнения путем установки ограждений и знаков. Были обнаружены дефекты дорожного полотна глубиной до 30 см. и больше, водоотливные лотки не имели люков. Все нарушения, допущенные АО «Водоканал» при строительстве связаны с нарушением обеспечения безопасности участников дорожного движения, неограниченного круга лиц, движение на данном участке интенсивное.
Заслушав участников производства по делу, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему. Основанием привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 КоАП РФ является несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог. В ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения представляет собой деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу пункта 1 статьи 12 названного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Согласно ч. 2 статьи 12 названного Федерального закона обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ.
Из материалов дела следует и судом установлено, что 26 сентября 2023 года в ходе внеплановой выездной проверки деятельности АО «Водоканал», проведенной на основании Решения министра внутренних дел по РС (Я) Ф.И.О.1 о проведении выездной проверки КНM 14230831000107731730 от 20.09.2023 № 14/12846, на участке от ул. Автодорожная до пересечения с Покровским трактом г. Якутска, выявлены нарушения обязательных требований документов по стандартизации (их частей), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках; федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, а именно: 1. <...> в районе дома № 103 отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждении) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 2. <...> в районе дома № 10715 отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждении) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 ем по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 РОСТР 58350-201е). 3. <...> в районе дома № 1 1 8Б отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 4. <...> в районе дома № 105Г' отсутствие временных дорожных ограждающих, устройств (парапетных, строительных ограждении) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине рабочей юны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 5. <...> в районе дома № 118171 отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см но всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ' Р 58350-2019. 6. <...> в районе дома № 1 13/1 отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 ем по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 7. <...> в районе дома № 11 1/1Г отсутствие временных дорожных, ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 8. <...> в районе дома № 115 А отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 9. <...> в районе дома № 115/1 отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений) при производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине рабочей «ши вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 10. <...> в районе дома № 25/1 по ул. Чернышевского отсутствие временных дорожных ограждающих устройств (парапетных, строительных ограждений: производстве долгосрочных работ на месте разрытия глубиной более 50 см по всей длине - рабочей зоны вдоль ее границы в нарушение пункта 6.5.1 ГОСТ Р 58350-2019. 11. <...> в районе дома № 115 А отсутствие временных дорожных знаков 4.2.2 «Объезд препятствия» препятствий (посторонний предмет), находящихся на проезжей части на ремонтируемом участке в нарушение пункта 8.1.4.1 ОДМ 218.6.019-2016. 12. г. Якутск, со стороны ул. Автодорожная и Покровского тракта перед началом рабочего участка отсутствуют информационные щиты и временные технические средства организации дорожного движения применяемых на дорогах для обеспечения безопасности дорожного движения, а именно отсутствуют дорожные знаки 6.8.1. 1.25. 3.1. что не соответствует проекту организации дорожного движения от 15.10.2021 № 129/2020-ПОДД и нарушает пункт 4.1 ГОСТ Р 58350-2019. 13. <...> в районе дома № 86/4 наличие дефектов дорожного покрытия длиной 4 м. шириной 2 м. глубиной 9 см. площадью 8 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 14. <...> в районе дома № 101 А наличие дефектов дорожного покрытия длиной 3 м, шириной 2 м, глубиной 16 см, площадью 6 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 15. <...> в районе дома № 112 наличие дефектов дорожного покрытия длиной 3 м. шириной 2 м. глубиной 1 5 см, площадью 6 кв.м в нарушение требований п 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 16. <...> в районе дома № 114/1 наличие дефектов дорожного покрытия длиной 5 м, шириной 3 м, глубиной 12 см. площадью 15 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 17. <...> в районе дома № 103 наличие дефектов дорожного покрытия длиной 5 м, шириной 3,3 м. глубиной 8 см. площадью 16,5 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 18. <...> в районе дома № 113/3 наличие дефектов дорожного покрытия длиной 10 м, шириной 3,5 м. глубиной 17 см. площадью 35 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 19. <...> в районе дома № 113/4 наличие дефектов дорожного покрытая длиной 4 м, шириной 3,5 м, глубиной 12 см, площадью 14 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 20. <...> в районе дома № 25/1 по ул. Чернышевского наличие дефектов дорожного покрытия длиной 20 м, шириной 3.5 м. глубиной 20 ем. площадью 8 кв.м в нарушение требований пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. 21. <...> в районе дома № 115/3 разрушение тротуара площадью 6 кв.м в нарушение требований пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. 22. <...> в районе дома № 113/4 разрушение тротуара площадью 6 кв.м в нарушение требований пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. 23. <...> в районе дома № 111/1 Г разрушение тротуара площадью 8 кв.м в нарушение требований пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. 24. <...> в районе дома № 1 15/3 разрушение тротуара площадью 6 кв.м. в нарушение требований пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. 25. <...> в районе дома № 101 разрушение тротуара площадью 40 кв.м. в нарушение требований пункта 5.1.3 ГОСТ Р 50597-2017. 26. <...> в районе дома № 100 наличие дефекта дорожного покрытия (выступающий люк) высотой 7 см. в нарушение требовании пункта 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017. 27. <...> в районе дома № 100В наличие дефекта дорожного покрытия (выступающий люк) высотой 9 см. в нарушение требований пункта 5.3.5 ГОСТ Р 50597-2017. 28. <...> в районе дома № 105 Г наличие дефекта дорожного покрытия (выступающий люк) высотой 10 см, в нарушение требований пункта 5.2.5 ГОСТ Р 50597-2017. 29. Выявлены нарушения о несоблюдении (нереализации) требований, содержащихся в разрешительных документах от 13.12.2022 года № 2661 p Распоряжение «О временном ограничении движения транспортных средств по улице Чернышевского в городе Якутске и протоколе «рабочего совещания о восстановительных работах по ул. Чернышевского в период строительства канализационного коллектора № 3» от 11.08.2023 года № Пр-148-рт. Согласно приказу № 447 п/п от 03 ноября 2022 года, выданному генеральным директором АО "Водоканал", лицом, ответственным по проведению строительного контроля при осуществлении строительства объекта: «Канализационный коллектор № 3» в г. Якутске (I и II очередь), является инженер по техническому надзору АО «Водоканал» ФИО1 Довод ФИО1 о том, что работы по строительству, реконструкции, ремонту на спорной автомобильной дороге не велись является неосновательным, поскольку ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Отсутствие временных дорожных ограждающих устройств, временных дорожных знаков, информационных щитов, дефекты дорожного покрытия, разрушение тротуара на указанной автомобильной дороге угрожает безопасности дорожного движения и свидетельствует о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Таким образом, судом установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за производство работ по проведению земляных работ, допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте указанного участка дороги, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Выявленные нарушения отражены в акте выявленных недостатков в содержании автомобильной дороги, подтверждены доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении ведущего инженера по техническому надзору АО «Водоканал» ФИО1
Должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению. Следовательно, материалами дела подтверждается наличие оснований для привлечения ведущего инженера по техническому надзору АО «Водоканал» ФИО1 к административной ответственности. Обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9 и 24.5 КоАП РФ, влекущих прекращение производства по делу, при рассмотрении дела не установлено. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, доказательств обратного суду не представлено, что с учетом положений ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ следует признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. К иным обстоятельствам, которые могли бы быть признаны как смягчающие административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые, принятие мер по устранению допущенных нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено. На основании ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. С учетом характера совершенного административного правонарушения, личность виновного, учитывая наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административное наказание, мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 20.25, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
постановил:
признать ведущего инженера по техническому надзору Акционерного общества «Водоканал» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель платежа: УФК по РС (Я) (МВД по РС (Я)), ИНН <***>; КПП 143501001; номер счета получателя платежа 40101810100000096, Банк - ГРКЦ НБ РС (Я) Банка России г. Якутск; БИК 049805001; ОКТМО 98701000; КБК 18811601123010001140, УИН 18810414230000000096.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях , административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.П. Павлова
____